據了解，1993年公務員薪資制度改革時，為使收入分配適應各個地區經濟發展不平衡的現狀，中央政府提出建立“地區津貼制度”，各地可根據本地經濟發展水平、財力狀況制定自身的“津貼補貼”。

　　之后，相關部門并未出臺統一政策，這使得地方發放公務員津貼補貼的名目逐漸增多，甚至出現無序狀態。曾有學者粗略統計，各地擅自發放的津貼補貼名目達到300多項。在去年對武漢市的檢查中，有的市直機關各種津貼補貼竟然有13項，征管考核獎、組織收入獎、社保考核獎等等。

　　“上一次是體現地區差采取地區津貼制度，這一次是為了減小差距實行陽光工資，但東西部幾乎相等的工資水平對于東部省市來說太低了。”寧波市一位政府部門官員說。

　　上述寧波市政府部門官員甚至希望記者呼吁，東部省市的公務員工資不能按照全國統一標準改革，這里的房價每平米超過2萬元，人工成本高，服務業收費高，生活壓力很大。

　　寧波是去年中紀委等六部委檢查的城市之一。而寧波在中央檢查組到來之前，由市政府組織地方六部門進行清理規范。“清理得很嚴格，所以去年中央檢查組對寧波的情況很滿意，今年寧波就沒安排檢查”上述寧波官員說。今年的檢查勢頭對那些還未實施陽光工資的部門起到了警戒作用。今年6月底開始實施陽光工資改革的南京市政府部門工作人員表示，本來還想爭取下，彌補改革帶來的減收，看現在形勢不太可能了。

　　雖然稱之為陽光工資，但從2006年以來規范津貼補貼的改革一直都是緩慢而低調在進行，檢查情況也很少公布。一些學者認為，這違背了“陽光”這一名字，陽光工資的實施情況應接收全民的監督，減少社會對公務員群體的“另眼”相看和隔閡心理。（席斯）

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