中廣網北京1月4日消息（記者莊勝春）據中國之聲《新聞縱橫》報道，財政部、教育部等四部委2012年10月22號發(fā)布《關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》，希望通過調整助學金和免學費政策擴大學生受益面。
但是政策到了一些地方，卻讓原本就招生困難的民辦學校雪上加霜。比如免學費的政策在公辦學校是三年，在民辦學校卻只有兩年。
記者調查還發(fā)現，盡管法律規(guī)定民辦學校和公辦學校具有同等的法律地位。但在這樣一些教育政策的制定或落實上，存在著不公平的現象。
元旦過去，很多職業(yè)中專就要開始著手準備春季招生了，但是在安徽，一次傳達國家免學費、助學金政策的會議卻讓很多民辦學校犯了愁。安徽某民辦職業(yè)中專學校負責人：
負責人：往年國家的免學費和助學金政策呢，是所有符合條件的學生都享受兩年，每年一千五百元的助學金，免學費是按比例享受，可是今年呢，國家把這兩項政策給倒過來了，這樣一來就對民辦中職的影響就非常得大。
國家政策的初衷，是將免學費的政策惠及更多的農村、困難學生，為什么反而讓民辦學校感到不公呢？據了解，普通中專和職業(yè)中專都屬于中等職業(yè)教育，普通中專需要學生參加中考過線，職業(yè)中專只需初中畢業(yè)證。在安徽，公辦學校以普通中專為主，民辦學校以職業(yè)中專為主。上述負責人說，正是因為這種區(qū)別，民辦學校才吃了虧。
負責人：安徽省的免學費就是按照收費標準來免學費的，普通中專的收費標準要高一些，職業(yè)中專的收費標準要低一些。所以普通中專免學費有可能一年能免到三千，而職業(yè)中專免學費可能一年只能免到一千二。但是以前助學金不管是職業(yè)中專還是普通中專，助學金的標準都是一樣的，一年一千五百元。
原本一年一千五的助學金，對于職業(yè)中專，變成了財政補助一千二以減免學費，而對于普通中專，卻變成了財政補助三千以減免學費，這種變化顯然減少了民辦職業(yè)中專的吸引力。更重要的是，在前述國家《意見》中，對因免除學費導致學校收入減少的部分，在公辦中等職業(yè)學校是一、二年級由財政全額補助，三年級給予不高于50%的補助，而在民辦學校，只明確規(guī)定了一、二年級由財政補助，第三年未作規(guī)定。上述負責人說，這些無疑會讓民辦學校的招生雪上加霜。
負責人：我們這里，公辦學校財政撥款是按照現在在校生數予以撥付，因此財政給予免學費補貼以后，公辦學校就不用再向學生收費了。但是民辦學校的學生必須要把差額收上來。今年合肥市的中專招生計劃就沒有完成，公辦學校的生源原來是被民辦學校分散了一部分，分散的原因就是民辦學校靠自己的專業(yè)特色，就是在就業(yè)上力度更大一些。但是總體來說公辦學校還是有著很大的優(yōu)勢，現在一邊學生不用繳費，一邊學生必須要交差額還要交第三年的學費，那么你想學生哪里還會去民辦學校上學呢？
政策制定者可能不會想到，意在惠及更多學生的規(guī)定，卻加劇了民辦學校的困難，那么，政策區(qū)別對待導致的不公平還體現在哪里？公平又應該如何保證呢？繼續(xù)來聽記者的報道。
在四部委出臺的《意見》中，沒有明示民辦學校三年級學生的學費減免由誰承擔。安徽的做法是交給學校自己，而據《南京日報》報道，江蘇的做法是民辦、公辦一視同仁。顯然，國家政策給了各個地方不同的操作空間。除此之外，為保障校園安全，近年國家推進和招生資格掛鉤的校安工程，從檢測到加固，每個學校花費少則數十萬、多則數百萬。在這筆經費的籌措上，明文規(guī)定公辦由財政解決，民辦則由學校自己解決。重慶一家公辦學校的李老師：
李老師：我們學校這一塊都由財政撥款的，據我了解，重慶這邊的民辦院校大部分都是董事會自籌的，有一些比如說像掛靠在像重慶師范大學，一些二級院系，本部院校的話可能會給一些獎勵性的補助吧。
前述安徽某職業(yè)中專學校負責人也說，他們做校安工程得到了當地財政50%的獎勵性補助已屬不易，但政策的區(qū)別對待仍然讓人有些難以接受。
負責人：我們之前已經按照標準的7級抗震建設，也經過質檢部門檢測的。現在國家為了確保學校校舍安全，把校安工程定位為民生工程，重新鑒定過以后基本上都要重新加固。我們的理解是，既然是民生工程，公、民辦學校就應該享受同等的待遇。
不可否認，近年來，公辦學校與民辦學校的不公現象已經得到很大改善，但在著名教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，既然因為舉辦屬性不同、政府投入已有側重，就不應再在相關制度層面制造更多的不公，很多常態(tài)化政策的調整亟待推進。
熊丙奇：在安全的方面，包括它的安保和相關設備都應該同樣對待。作為教育部門來講，你不僅是公辦學校的教育部，你是所有教育的教育部，應該給所有學校有一個平等的制度發(fā)展空間。比如說，不應該在招生的時候有批次之分、先后之別，在教師的發(fā)展空間上也不應該有身份之別，在學生享受的升學、就業(yè)待遇方面，它也不應該有區(qū)別，這些是在制度上我們應該有的一系列啟示。
確實我們需要這種啟示，黑貓白貓抓住耗子就是好貓，民辦還是公立都是教書育人，教書育人本無貴賤之分，理應一視同仁。人盡皆知的道理誰都懂，但這政策制定者在制定政策時又為什么要看人下菜，厚此薄彼呢？如此一來，如何又能將平等的教育理念傳承呢？
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(編輯:鄭克姍) 
