1月3日，海南省政府辦公廳印發《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)，要求推進綜合改革、破解關鍵問題，建立科學系統、切實有效的學校安全風險防控體系，營造良好教育環境和社會環境，為學生健康成長、全面發展提供保障。

　　安全教育納入初中畢業考試 健全警校合作機制

　　在完善學校安全風險防控體系建設方面，《意見》提出，要健全學校安全教育機制，要逐步將安全教育知識內容納入初中畢業生學業考試。加強中小學生安全應急綜合演練基地建設，2018年年底前建設5個省級中小學生安全應急綜合演練基地，確保全省中小學生在小學和初中期間至少到基地接受一次安全應急綜合演練。到2018年年底前全省每個鄉鎮都建立一個學生游泳池，將游泳教育納入體育課程，確保學生在小學畢業時都能掌握游泳技能。定期組織地震、火災等應急疏散演練，中小學每月至少開展一次，幼兒園每季度開展一次。

　　《意見》要求，著力建設安全校園環境。校舍建設要嚴格執行國家建筑抗震有關技術規范和標準，抗震設防烈度為8度的地區優先采用減隔震技術。所有學校實現圍墻封閉，學校應當建有校門。到2020年年底實現所有學校安裝視頻監控系統，有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統，做到公共區域無死角。進一步健全警校合作機制，要將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關、教育部門的監控或報警平臺。

　　構建防欺凌和暴力行為機制 嚴打涉校違法犯罪

　　《意見》要求，教育部門要會同有關部門研究制定學生欺凌和暴力行為早期發現、預防以及應對的指導手冊，建立專項報告和統計分析機制。學校要切實履行教育、管理責任，設立學生求助電話和聯系人，及早發現、及時干預和制止欺凌、暴力行為。

　　對有不良行為、暴力行為的學生，探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長、輔導員的民警實施訓誡的制度。對實施暴力情節嚴重，構成違法犯罪的學生，公安、司法機關要堅持寬容但不縱容、關愛又嚴管的原則，指定專門機構或者專門人員依法處理，特別是對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處，形成積極正面的導向作用。網絡管理部門發現通過網絡傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時予以管控并通報相關部門。

　　將學校周邊200米內劃定為學生安全管理區域，在此區域內禁止新建對環境造成污染的企業、設施，禁止設立網吧、彩票專營、游戲等營業場所，新設立娛樂場所與學校的距離不得少于200米(娛樂場所與學校兩個距離最近的出入口之間的步行距離不少于200米)，建立動態監管機制。

　　對非法侵入學校擾亂教育教學秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為，公安機關要依法堅決處置、嚴厲打擊，實行專案專人制度。教育部門要健全學校對未成年學生權利的保護制度，對體罰、性騷擾、性侵害等侵害學生人身健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，及早發現、及時處理、從嚴問責，應當追究法律責任的，要協同配合公安、司法機關嚴格依法懲處。

　　健全學校安全事故責任追究和處理制度

　　《意見》還提出，要健全學校安全事故責任追究和處理制度。發生造成師生傷亡的安全事故，有關部門要依法認定事故責任，學校及相關方面有責任的，要嚴肅追究有關負責人的責任;學校無責任的，要澄清事實、及時說明，避免由學校承擔不應承擔的責任。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行為，公安機關要及時堅決予以制止。

　　積極構建學校依法處理安全事故的支持體系。教育部門和學校應當建立新聞發言人制度，發生學校安全事故后，按照有關規定及時對媒體和社會發布事故真相，回應各種輿情關切。各類新聞媒體、網站應當按照國家有關法律法規，根據權威部門發布的消息，準確、客觀報道學校安全事故及學生傷亡事件。

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