嚴禁學校從食堂盈利應引入家委會監督

　　家委會依法依規對學校食堂進行日常監督和專項監督，可以促使外來經營者在降低飯菜價格的同時，不斷提升服務質量。家委會監督不但有助于保障學校食堂飯菜質量，而且由于去除了學校在食堂管理上的“過度權威”，可以有效擠壓食堂對外承包過程中的灰色操作空間，最終讓學生和家長獲益。

　　北京市教委、市食藥監局、市衛計委近日聯合召開2017年北京市中小學在校就餐工作推進會，要求加大政府投入，降低學校食堂運行成本，嚴禁學校以任何方式從學校食堂盈利；同時要建立健全食品安全保障機制，定期開展食品安全風險評估，把“陽光餐飲”工程列入年度食品安全工作考核評價。(12月1日《北京青年報》)

　　嚴禁學校以任何方式從學校食堂盈利，不但是長期以來廣大家長和學生的心愿，更是社會長期呼吁學校管理改進和優化的一個重要方面。從大量經驗教訓看，學校從食堂盈利，很多時候不僅僅是一個錢的問題，更可能對學生的飲食安全等造成威脅和混亂，隱患多多。此次北京市教委等明確提出嚴禁從學校食堂盈利，可謂及時而必須，體現了有關方面的積極態度、決心和智慧。

　　如何嚴禁和杜絕學校從學校食堂盈利？長期以來，關于禁止學校從食堂盈利，是許多地方的一個共性要求，有關部門也多次強調重申，但遺憾的是，這一問題未能得到有效解決，有些地方甚至愈演愈烈。北京市教委就此再次提出明確要求，一定程度上也說明這一問題并非個別存在，并且到了必須認真解決的地步。這一問題之所以長期得到很好解決，原因是多方面的，但關鍵的一點，就是學校食堂的管理模式存在先天性不足。

　　從中小學學校食堂經營的普遍情況看，學校通過食堂盈利大致有兩種模式，一種是對外承包經營，即學校自身不經營，通過校外經營者繳納承包費等條件對外發標發包。這種模式下學校收取食堂高額承包費，實現了從食堂的“間接盈利”。另一種是學校自營，即學校不對外承包食堂和收取承包費，而是通過自己經營食堂獲取差額收益，實現“直接盈利”。

　　無論是學校自營還是對外承包經營，有些經營者為得到經營權或承包權，在繳納高額承包費或學校賬面顯性“直接盈利”的同時，在走關系、給“好處費”等不正當經營手段中的花銷，也會在對學生的盈利中賺回來。對學生和家長等而言，這也是另一種隱性形式的學校從食堂盈利。而這種“隱性盈利”，最終也會和學校“間接盈利”“直接盈利”等方式一樣，由學生和家長買單。

　　如此看來，嚴禁學校從食堂盈利，對實施對外承包經營的學校來說，就需要取消學校食堂對外經營中的競標性承包費，改為通過其它經營條件競得承包權，而不是單一看承包費或主要看承包費，比如用飯堂食材質量、服務態度評價等替代。這項工作要確保從程序到實體的公平公正，最需要充分借助的力量，就是具有協助學校日常管理職能的家長委員會。家委會依法依規對學校食堂進行日常監督和專項監督，可以促使外來經營者在降低飯菜價格的同時，不斷提升服務質量，實現最大的便利和最好的效果。家委會監督不但有助于保障學校食堂飯菜質量，而且由于去除了學校在食堂管理上的“過度權威”，可以有效擠壓學校食堂對外承包過程中的灰色操作空間和腐敗“隱性盈利”，最終讓學生和家長獲益。

　　對實行自營的學校食堂來說，引進家委會的日常監督和專項監督，能夠推動學校最大限度保障和提升學生飯菜質量，讓嚴禁學校從食堂盈利的規定得到充分落實，并取得家長和社會的高度信任，讓學校食堂在提供良好服務和不盈利之間找到平衡。

　　要想真正做到嚴禁學校從食堂盈利，在教委、學校等采取有關改進和完善措施的基礎上，讓家長委員會及時有效無縫參與，是一個最重要和有效的渠道與途徑。同時，這不但考驗著政府職能部門的監管執法水平，也考驗著地方政府的施政智慧。

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