2017年3月9日下午，湖北省恩施州巴東縣委第二巡察組進(jìn)駐水布埡鎮(zhèn)的動(dòng)員會(huì)正在召開(kāi)。幾名公安人員突然進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，將龍?zhí)镀捍妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任鄧仕輝從現(xiàn)場(chǎng)帶走?！耙郧爸辉谛侣劺锫?tīng)過(guò)的事，沒(méi)想到在我們眼前發(fā)生了。”水布埡鎮(zhèn)黨委書(shū)記田祚立回憶說(shuō)，“當(dāng)時(shí)下面坐著全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村黨支部書(shū)記，一個(gè)個(gè)都非常震驚，現(xiàn)場(chǎng)連出氣的聲音都能聽(tīng)得見(jiàn)。

　　2017年3月9日下午，湖北省恩施州巴東縣委第二巡察組進(jìn)駐水布埡鎮(zhèn)的動(dòng)員會(huì)正在召開(kāi)。幾名公安人員突然進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，將龍?zhí)镀捍妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任鄧仕輝從現(xiàn)場(chǎng)帶走。

　　“以前只在新聞里聽(tīng)過(guò)的事，沒(méi)想到在我們眼前發(fā)生了?！彼紙烘?zhèn)黨委書(shū)記田祚立回憶說(shuō)，“當(dāng)時(shí)下面坐著全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村黨支部書(shū)記，一個(gè)個(gè)都非常震驚，現(xiàn)場(chǎng)連出氣的聲音都能聽(tīng)得見(jiàn)?！焙髞?lái)才得知，這是縣紀(jì)委通過(guò)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制特意安排的，目的就是對(duì)“流氓村官、痞子村官、惡霸村官”來(lái)一個(gè)“敲山震虎”，釋放堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，大力整治“村霸”和宗族惡勢(shì)力的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　龍?zhí)镀捍宓靥幤h(yuǎn)，從巴東縣城開(kāi)車(chē)到水布埡鎮(zhèn)要走三個(gè)多小時(shí)的山路，而從水布埡鎮(zhèn)到龍?zhí)镀捍宓能?chē)程還要將近一個(gè)小時(shí)。鄧仕輝2011年擔(dān)任該村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任后，仗著“天高皇帝遠(yuǎn)”當(dāng)起了“山大王”，橫行鄉(xiāng)里、獨(dú)斷專(zhuān)行，村民對(duì)此深?lèi)和唇^，卻又敢怒不敢言。

　　45歲的龍?zhí)镀捍?組村民黃申英，就曾被鄧仕輝打斷過(guò)一根肋骨。2016年6月，因村里施工落石導(dǎo)致排洪渠不暢，她家的煙棚遭受水淹，黃申英找到鄧仕輝，希望“村里組織把水渠洞口的石頭撿一下子”。鄧仕輝粗暴回應(yīng)，“你算老幾，我給你撿什么石頭”，直接上手就打?！爱?dāng)時(shí)我的頭上都流血了，后背被踢得特別疼?！秉S申英說(shuō)。

　　72歲的龍?zhí)镀捍?組村民張繼文，說(shuō)起了另一件讓他心有余悸的事。2014年8月，村內(nèi)的公路整修項(xiàng)目結(jié)束。張繼文作為村民小組組長(zhǎng)，對(duì)工程賬目有點(diǎn)疑議，“只拖了15車(chē)石頭，怎么花了這么多錢(qián)？”鄧仕輝聽(tīng)到后破口大罵，動(dòng)手就掐住了張繼文的脖子，在其他村干部反復(fù)勸阻下才松開(kāi)。兩個(gè)月后，張繼文的村民小組組長(zhǎng)職務(wù)就被拿掉了。

　　除了霸道蠻橫，在村級(jí)工程項(xiàng)目等與錢(qián)沾邊的事務(wù)上，鄧仕輝更是一個(gè)人說(shuō)了算?！霸谒劾铮h紀(jì)國(guó)法和村規(guī)民約就是一張紙”，有的村民講道。村里建設(shè)黨員群眾活動(dòng)中心、村級(jí)文化廣場(chǎng)等，以及公路整修，都未組織召開(kāi)過(guò)村支兩委會(huì)議，或通過(guò)村民代表大會(huì)進(jìn)行“一事一議”，而是由鄧仕輝直接交給熟人承建。為了方便自己和多拿占地補(bǔ)償，村里的活動(dòng)中心和文化廣場(chǎng)更是建在了他家門(mén)口。

　　“官如芝麻小，權(quán)力比天大，為非作歹肆無(wú)忌，猶如土匪進(jìn)農(nóng)家。”面對(duì)眾多反映，巴東縣紀(jì)委抽調(diào)精干力量，圍繞問(wèn)題線(xiàn)索認(rèn)真初核，并適時(shí)通過(guò)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，請(qǐng)司法機(jī)關(guān)提前介入。經(jīng)多方走訪(fǎng)調(diào)查，“村霸”鄧仕輝在任村支書(shū)期間，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、多次毆打村民、威脅檢舉揭發(fā)的信訪(fǎng)人，并涉嫌偽造工程合同、騙取國(guó)家項(xiàng)目資金等違紀(jì)違法事實(shí)逐一浮出水面。

　　“‘村霸’不除，百姓難安。一些地方之所以‘村霸’肆無(wú)忌憚，很多時(shí)候是因?yàn)橛悬h員干部為其充當(dāng)‘保護(hù)傘’。還有些像鄧仕輝這樣，村兩委班子成員直接淪為‘村霸’，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和黨的形象?！倍魇┲菸Ｎ?、州紀(jì)委書(shū)記陳江龍介紹，為落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于“加大對(duì)‘村霸’和宗族惡勢(shì)力的整治”精神，今年州里專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署，要求發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，重點(diǎn)打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的違紀(jì)違法行為，務(wù)必堅(jiān)決遏制其囂張氣焰。

　　全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，切實(shí)加大查處整治力度，督促各級(jí)黨組織和有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，積極發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制作用，通過(guò)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和其他職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共享問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行零容忍查處。一方面，如在信訪(fǎng)、巡察、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)“村霸”性質(zhì)的問(wèn)題線(xiàn)索，紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)跟進(jìn)查處；另一方面，其他機(jī)關(guān)和部門(mén)及時(shí)把涉及黨員、國(guó)家工作人員的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移送給紀(jì)檢機(jī)關(guān)，紀(jì)委快查快結(jié)、嚴(yán)查嚴(yán)辦，重點(diǎn)掐掉為“村霸”充當(dāng)“保護(hù)傘”的苗頭。“同時(shí)，我們將整治‘村霸’問(wèn)題納入州、縣兩級(jí)巡察的重要內(nèi)容，深入摸排問(wèn)題線(xiàn)索，務(wù)求做到‘一個(gè)也不放過(guò)’”，陳江龍講道。

　　斬?cái)唷按灏浴睈焊鋵?shí)村民自治至關(guān)重要。恩施州紀(jì)委把配合組織人事部門(mén)嚴(yán)明換屆紀(jì)律作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)干擾、操縱和破壞基層換屆選舉的違紀(jì)違法行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，堅(jiān)決杜絕“村霸”和宗族惡勢(shì)力操縱選舉，“帶病”進(jìn)入村兩委班子。

　　在強(qiáng)化村居干部日常監(jiān)督方面，該州在2200多個(gè)村、社區(qū)配備了村級(jí)紀(jì)檢委員，并出臺(tái)日常管理、績(jī)效考評(píng)等系列制度，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，使其成為查找“村霸”“蠅貪”的“探頭”“哨兵”。正如巴東縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記趙久勝所說(shuō)，“身邊有雙監(jiān)督的眼睛，‘微權(quán)力’就不敢再任性，‘村霸’‘蠅貪’就難以養(yǎng)成。”

　　加大問(wèn)責(zé)力度，也是該州整治“村霸”和宗族惡勢(shì)力的重要手段。該州嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例等相關(guān)規(guī)定，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題長(zhǎng)期存在、群眾多次反映卻整治不力的，加大責(zé)任追究力度。以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各責(zé)任主體從政治上認(rèn)識(shí)此類(lèi)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)危害，從嚴(yán)查處并認(rèn)真分析研究問(wèn)題根源和監(jiān)管漏洞等，鏟除其滋生土壤，不斷增加人民群眾獲得感，持續(xù)改善農(nóng)村治理，鞏固基層政權(quán)。

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