備受關注的海南省海口市糧食局原局長陳信涉嫌受賄一案,經海口市人民檢察院指控,海口市中級人民法院近日一審以受賄罪,判處陳信有期徒刑5年；以玩忽職守罪,判處陳信有期徒刑5年6個月；決定執行有期徒刑8年6個月。

　　檢方指控,陳信在擔任海口市糧食局局長期間,收受下屬及私企老板等12人賄賂款共計114萬元人民幣、8000美元。同時,未盡職責,導致海口“糧倉”糧食虧庫、質量低下,拖欠銀行巨額貸款,造成國家公共財產巨大損失。

　　《法制日報》記者了解到,擔任海口市糧食局局長的陳信,掌控著海口的“糧倉”。可是,他和他的多名下屬卻成了“糧倉”里的“碩鼠”。尤其是,陳信有一個受賄小癖好——喜歡在春節收禮過大年,最終在退休前被紅包絆倒。

　　糧倉里現“大老鼠”

　　1957年出生的陳信,系海口市人,18歲參加工作,在海口市糧食局歷任副科長、副局長等職務。2007年,陳信被擬任為海口糧食局黨組書記、局長(正處級)。

　　海口市糧食局下屬有海口糧油儲備公司、海口市第二糧油儲備公司、海口市軍糧供應管理站等單位,主管全市“糧倉”工作。

　　據介紹,2015年期間,海口“糧倉”里接連被抓出“大老鼠”,陳信及其下屬趙金城(海口糧食儲備公司原董事長)、柯圣春(海口市第二糧油儲備公司原董事長)、吳清新(海口市軍糧供應管理站原主任)等人均赫然在列。

　　2015年8月,海口市瓊山區人民檢察院依法對海口市糧食局原局長陳信涉嫌受賄犯罪立案偵查。同年12月25日,海口市紀委對市糧食局原黨組書記、局長陳信嚴重違紀問題進行立案審查。

　　事發前,為了與陳信搞好關系,趙金城、柯圣春、吳清新等人均在過年過節送紅包、煙酒,行賄陳信。

　　2015年以來,海口市紀委嚴肅查辦了海口市糧食系統迄今為止最大的系列腐敗案件,立案審查27件27人,涉及正處級干部1人,副處級干部1人,科級干部11人,企業中層管理人員及相關責任人14人。

　　偏好春節收“紅包”

　　從2010年起,海口市軍糧供應管理站董事長吳清新常去陳信家里拜年,每次都會帶上2000美元,他并不直接交給陳信,而是交給陳信的女兒,稱是“過年紅包”,4年共送了8000美元。

　　2011年,海口市糧食局在糧食系統進行輪崗換屆,柯圣春為了保住海口第二糧油儲備公司董事長的職位,便于雙方繼續進行違規代儲業務,送給陳信10萬元。

　　2011年底至2012年春節期間,海口糧油儲備公司董事長趙金城違規將儲備糧輪換業務交給陳代其代輪換代儲,為了獲得陳信的幫助和支持,趙金城送給陳信兩萬元。

　　馮某系二儲公司的工會主席。2009年,陳信由于急需用錢,便以借錢名義向馮某索要10萬元,一直沒有歸還。2012年,陳信幫助馮某的家庭企業與二儲公司建立了糧食貿易關系。

　　除了下屬,承包糧食代輪代儲業務的私人企業老板、承接糧食局工程的老板等也希望得到陳信關照,因此,中秋節、春節時的“禮金”是少不了的,陳信也喜歡過節收禮金,認為這是“聯絡感情”的好時機。

　　2008年至2012年期間,為獲得陳信的支持和幫助,海口東銀公司法定代表人蒙某每逢春節、中秋等節日,均送給陳信3萬元、5萬元不等的好處費,4年共計37萬元。

　　此外,海口譽新糧油貿易公司總經理梁某每年均以過年紅包的名義送給陳信3萬元,3年共計9萬元。包工頭黃某在2012年春節前送給陳信兩萬元。

　　“有的錢我沒收,有的我當天就退了。”在法庭上,陳信承認受賄,但稱部分事實及數額有所出入,實際收的錢沒那么多。

　　放縱虧空巨額貸款

　　據了解,海口市糧油儲備公司和海口市第二糧油儲備公司等下屬企業負責海口糧食的代儲代輪業務。海口糧食局對于下屬企業的財物及儲備糧等情況負有監督管理職責。

　　法院查明,陳信在擔任海口市糧食局局長期間,明知下屬企業違反規定將糧食的代儲代輪業務交給無資質的私人企業經營,放任、默許海口市糧食局下屬糧食存儲企業違規外包儲備糧輪換業務及貿易糧業務,并對資金流轉情況未履行監督檢查職責,致使國家公共財產遭受巨大損失。

　　而且,陳信不認真履行對海口第二糧油儲備有限公司的監督檢查職責,放任該公司董事長柯某與蒙某違規從事儲備糧輪換及貿易糧業務,致使該公司拖欠農發行3678.75萬元貸款無法償還,造成市級儲備糧稻谷虧庫1167.71噸,大米虧庫3800噸,不宜存糧達1039.8噸,糧食質量不達標率為79%。

　　在庭審中,陳信拿著起訴書,條理清晰地否認自己這一控罪,并表示其在“離職”之前并沒有發現糧食庫存不足、質量不好、貸款追不回等問題。然而,一切辯駁都是蒼白的。近日,海口市中院審理后作出上述判決。

　　宣判后,陳信表示不上訴。

　　說“法” 防治腐敗用制度規范官員行為

　　“孩子們盼過年,大人們怕花錢”。這位主管一方糧倉的局長,對過年也情有獨鐘,因為他可以在春節收禮歡喜過大年。對于領導干部而言,“年關”即“廉關”,偏愛春節收禮的“紅包局長”,終究還是栽了。他栽在了貪婪無度上,也栽在了任性的權力之上。眾所周知,權力向來是把“雙刃劍”,使用不好極易淪為權錢交易的工具。

　　此外,海口是海南省糧食主銷區,但糧食不能自給,如果糧食安全出了紕漏,一旦發生自然災害等緊急情況,后果將不堪設想。然而,陳信等人置國家糧食安全、人民利益、黨紀國法于不顧,大肆蠶食國有糧庫。防治糧儲系統腐敗,除了接受監督、擠壓腐敗空間外,還應用制度規范官員的行為,分散“一把手”權力,讓他們逢年過節也能管住自己的手,最終堵住滋生腐敗的漏洞。

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