以技術(shù)創(chuàng)新拓展就業(yè)空間

　　近年來，增長方式轉(zhuǎn)換、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為熱門話題。“機器換人”、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代成為廣大企業(yè)的自覺行動。許多人認(rèn)為這不利于就業(yè)增長，因而持懷疑和排斥態(tài)度，這不難理解。早在英國工業(yè)革命時代，就發(fā)生過工人搗毀機器的“盧德運動”。從理論上上講這是技術(shù)創(chuàng)新的就業(yè)效應(yīng)問題。研究表明，技術(shù)創(chuàng)新對于就業(yè)具有兩種不同的效應(yīng)。一是“擠出效應(yīng)”。機械化、自動化會大大減少直接操作的工人，對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。二是“補償效應(yīng)”，通過兩種途徑對就業(yè)產(chǎn)生積極影響：在企業(yè)內(nèi)部，研發(fā)人員、銷售服務(wù)人員數(shù)量的增加，將補償直接生產(chǎn)人員的減少數(shù)量。從外部來看，企業(yè)效益提升帶來員工收入增加，造成新的商品、勞務(wù)需求，從而增加全社會的就業(yè)。總體看來，補償效應(yīng)的作用更強、更積極一些。因此，對創(chuàng)新效應(yīng)應(yīng)該抱以積極、樂觀的態(tài)度。

　　以人才戰(zhàn)略促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的實質(zhì)是從物質(zhì)要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向人力資本驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動。實施人才戰(zhàn)略成為創(chuàng)新發(fā)展的題中應(yīng)有之義。黨和政府高度重視人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。2010年就印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，2016年又印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，全國上下都制訂、實施人才戰(zhàn)略，大力引進高端人才，加大對教育、科技的投入，營造愛才、引才、用才的氛圍，為“人人可以成才”創(chuàng)造條件，為人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供良好環(huán)境。成功的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新給經(jīng)濟注入新能量的同時，也為其本人和他人提供了高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

　　以深化改革、加強法制建設(shè)保護勞動者權(quán)益，提高就業(yè)質(zhì)量

　　由于中國處于體制轉(zhuǎn)型期，勞動力市場不完善，法制不健全，勞動者的法定權(quán)益得不到應(yīng)有保護，勞資沖突頻頻發(fā)生，影響經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定。黨和政府一直重視和諧勞動關(guān)系建設(shè)，先后制定《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范勞動力市場運行，保護勞資雙方合法權(quán)益。去年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，加大了查處力度，通過嚴(yán)格執(zhí)法保護勞動者利益，提高了勞動者的就業(yè)質(zhì)量。使勞動力市場運行的規(guī)范化、法治化水平提升，減少了矛盾和沖突，促進了和諧社會建設(shè)。

　　2016年作為“十三五”的開局之年，我國勞動就業(yè)取得了可喜成就，令人欣慰。但是也要看到，我國就業(yè)壓力始終存在，每年新增數(shù)以百萬計的大學(xué)生畢業(yè)生、數(shù)以千萬計的中等教育畢業(yè)生，對就業(yè)崗位的需求提出了更高要求。同時我國勞動力市場運行中的一些深層次矛盾尚未解決，平等就業(yè)、安全就業(yè)、快樂就業(yè)的局面還需要通過深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制得以形成和鞏固，全國上下還應(yīng)為此作持續(xù)不懈的努力。

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