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中國提出超常規力度解決最后7000多萬人脫貧問題

海口網 http://m.zmlsw.com 時間:2015-11-29 09:38

  11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發工作會議提出,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,眾志成城實現脫貧攻堅目標。堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

  分析人士認為,這意味著今后中國將全面采取超常規力度的一系列舉措,通過精準扶貧,5年時間消除最后的貧困角落。在此過程中,中國也將探索并總結脫貧經驗,通過與其他國家的合作及對外援助間接幫助世界完成減貧目標。

  目前,中國仍有14個集中連片特困地區、12.8萬個貧困村、7000多萬貧困人口。貧困人口超過500萬的有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川六個省區,貧困發生率超過15%的有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南五個省區。

  這次會議明確了“十三五”期間脫貧攻堅的目標:到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障;同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

  專家們認為,五年內實現7000多萬人脫貧的難度不可小視。從2015年到2020年要減貧7000多萬人,意味著每年減貧1170萬人。如果按過去中國30多年年均減貧600多萬人的速度計算,7000多萬人脫貧需要11年,意味著到2025年才能實現目標。同時,目前還剩下的貧困地區大多是“硬骨頭”,脫貧難度更大。

  在會議上,中國明確提出,脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度,加強督察問責。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據。

  “立軍令狀是非常重要的一個環節。未來5年宏觀經濟形勢可能有所變化,脫貧的有利條件可能不如以前;而且越到最后,減貧效應遞減,脫貧工作可能更加困難。立軍令狀、督察問責,就是要讓每一個環節都得到有效監督和落實。”北京師范大學收入分配研究院執行院長李實說。

  此次會議明確了脫貧的具體路徑,實施“五個一批”工程:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

  發展生產脫貧是“中國式扶貧”的重要內容之一。在湖南省武陵山集中連片扶貧攻堅重點縣洞口縣雙聯村,全村2768人中約三分之一是貧困戶。村里民房分布在山坡上,大多比較破舊,有的還是上世紀50年代建的木板房和土坯房,下雨天時“屋外下大雨,屋里下小雨”,暴雨時老房子隨時有垮塌危險。

  去年以來,當地實施產業扶貧試點。洞口縣肉食冷凍有限責任公司在村里成立養殖專業合作社,162個貧困戶450人參加合作社。縣扶貧辦與公司簽訂合作協議,從政策、資金上給予支持,公司按規定及時收購貧困農戶的生豬。通過生豬產業扶貧,去年人均純收入達2400元。

  “貧困人口分不同類型,有一些需要搬遷,有一些需要通過醫療教育救助,要多措并舉。即使是社保兜底,也要結合其他措施,比如資產收益扶貧,可以探索把設施農業、光伏電站等扶貧項目形成的資產,折股量化給貧困村和貧困戶,增加他們的穩定收入。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴建議。

  此次會議還強調,中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等,增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。省級財政、對口扶貧的東部地區要相應增加扶貧資金投入。集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪。

  扶貧專家表示,從2011年到2015年,僅中央財政專項扶貧資金從272億元增長到467.45億元,幾乎翻了一番。今后通過加大投入力度,整治扶貧領域腐敗,將確保資金用在刀刃上。

  在會議上,還提出了一系列脫貧措施,包括:著力增強集中連片特困地區發展能力,國家“十三五”規劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎設施項目和重大生態工程要向這些地區傾斜;對貧困家庭的高中學生,要全部免除學雜費,擴大重點高校面向貧困地區定向招生計劃;推進大病醫療保險全覆蓋;把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保;對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛等。

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[來源:新華社] [作者:于文靜 林暉 周楠] [編輯:王思暢]
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