國家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人11月1日表示，“全面二孩”政策必須依法啟動實(shí)施。新法實(shí)施之日即“全面二孩”政策實(shí)施之時(shí)，在此之前各地不得自行其是。政策實(shí)施后，將取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計(jì)劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式實(shí)施之時(shí)。之前，各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，維護(hù)良好的生育秩序，不得自行其是。同時(shí)，也要根據(jù)十八屆五中全會精神以及《立法法》的有關(guān)規(guī)定，積極做好各項(xiàng)計(jì)劃生育服務(wù)管理政策措施的銜接，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　對于實(shí)施“全面二孩”政策后，生育還要不要審批的問題，衛(wèi)計(jì)委副主任王培安11月1日表示，按照中央推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的部署，衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)在全國實(shí)行了一孩生育登記。實(shí)施“全面二孩”政策后，將進(jìn)一步改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，準(zhǔn)確掌握生育信息，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo)，落實(shí)免費(fèi)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。生育第二個(gè)孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。具體登記辦法由各省（區(qū)、市）制訂。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。衛(wèi)生計(jì)生部門將進(jìn)一步簡化程序，做好服務(wù)，方便群眾。

　　新政是否會帶來一波“嬰兒潮”？十八屆三中全會后啟動“單獨(dú)二孩”政策，根據(jù)衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)，到2015年9月底，全國有176萬對單獨(dú)夫妻提出再生育申請，再生育申請數(shù)量平穩(wěn)增加。在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，2014年出生人口比上一年度增加了47萬，二孩出生人數(shù)明顯增加。

　　“‘單獨(dú)二孩’政策實(shí)施以后，生育水平變動符合預(yù)期。實(shí)施‘單獨(dú)二孩’政策，邁開了調(diào)整完善生育政策的重要一步。”王培安預(yù)測，現(xiàn)階段，全國符合“全面二孩”政策條件的夫婦約有9000萬對。實(shí)施“全面二孩”政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預(yù)計(jì)超過2000萬人，這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。

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