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人社部談養老保險基金入市:對股市會產生一定影響

海口網 http://m.zmlsw.com 時間:2015-06-30 15:09

  人社部今日召開新聞發布會,新聞發言人李忠表示,養老保險基金投資運營對股市會產生一定影響,但這種影響是平緩和循序漸進的。

  29日,人社部和財政部通過網站向社會發布了《基本養老保險基金投資管理辦法》向社會公開征求意見的通知。這意味著,養老基金進入股市的通道原則上已經打開,有專家測算,流入股市的資金理論值約有1.05萬億元。

  中國企業職工和城鄉居民養老保險制度建立以來,覆蓋范圍和基金的規模在不斷擴大,保障水平在不斷提高,這較好地保障了廣大參保人員的老年生活。截至2014年底,養老保險基金的結余達到3.5萬億元。

  對于“養老保險基金入市”對股市的影響,李忠表示,從《基本養老保險基金投資管理辦法》征求意見稿可以注意到,在投資管理辦法的第六章,規定了養老保險基金投資的多種方式,這集中體現了多元化投資的原則。

  在投資范圍上,第六章里面規定了很詳細的品種,概括地說主要包括了三大類產品,一類是銀行存款類產品,一類是債券類產品,一類是股票、基金類產品。在各類產品的投資比例上,《辦法》都有嚴格的限制。總的想法,風險低的比例較高,風險高的比例較低。

  而且,這個《辦法》從制度設計上,也留出了空間,可以根據金融市場的變化和投資運營的情況,來對養老保險基金的投資范圍和比例進行調整,當然這一切都是以維護基金的安全為前提。

  李忠表示,從規定里明確的養老保險基金投資的范圍,投資股市也是選項之一。在《辦法》中明確規定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例合計不得高于基金資產凈值的30%。這個30%規定的是養老保險基金投資股市的上限比例,重點仍是合理控制投資風險。

  “當然,在實際運營中,進入股市的基金規模和時點不是由政府來直接操作的,而是由授權受托的市場機構來具體運作,而且也不可能很快達到投資比例的上限。因此要說到對股市的影響,可以這么說,養老保險基金投資運營對股市會產生一定影響,但這種影響是平緩和循序漸進的”,李忠說。

  李忠同時表示,具體到投資管理辦法里,對嚴格控制風險也做了多方面的制度安排和政策規范:

  建立了相互制衡的機制。分別明確委托人、受托機構、托管機構、投資管理機構各自的權利義務,讓這些機構之間能夠建立一種相互制衡的機制。

  建立健全內控制度。這個《辦法》要求管理機構建立健全養老保險基金投資管理的內部控制制度,加強風險管控,維護委托人的利益。同時,對相關的工作人員也提出了要遵守職業規范,嚴禁利用職務便利為自己和他人謀取利益。

  在多元化投資方面也做出了規定。要求合理進行資產配置,明確只能在境內投資,同時嚴格控制投資產品的種類,主要是投資一些比較成熟的品種。

  建立了風險準備金制度。在《辦法》中明確了,投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金,專項用于彌補養老基金投資發生的虧損。第五,在《辦法》中特別注重加強政府有關部門的監管。

  比如說各地養老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項,必須要向人力資源社會保障部、財政部報告。受托機構、托管機構、投資管理機構也要如實向有關部門報告養老金投資運營的情況。同時這里面也明確了,人民銀行、銀監會、證監會、保監會等相關機構也將按照各自的職責,發揮監管作用,對托管機構、投資管理機構的經營活動進行監管。

  李忠最后指出,通過這樣一系列措施,能夠確保養老保險基金的投資運營是在安全的軌道上運行的。

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[來源:中國新聞網] [作者:] [編輯:林婧]
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