由誰管理

　　船企曾與船檢共屬一系統

　　徐成光還表示，“東方之星”的檢驗部門是重慶船舶檢驗局。

　　據了解，2003年以前，重慶萬州船檢部門曾與東方輪船公司長期一同歸屬地方交通主管部門。當年“東方之星”從建造到改造，再到船舶檢驗，均在萬州交通系統內進行。

　　“既當裁判員，又當運動員。”萬州一位熟悉當地船舶行業的人士如此表述。

　　據東方輪船公司一名退休職工介紹，重慶東方輪船公司前身為四川省萬縣輪船公司，成立于1968年，此前一直隸屬萬州交通主管部門。隨后該公司幾經更名，1992年更名為四川省東方輪船公司，1997年更名為重慶市東方輪船公司。2003年，該公司才劃歸萬州區國資委主管。

　　之前作為全民所有制企業，東方輪船公司的黨委書記、總經理等高層，均由萬州區交通局任免。早年，一些公司管理層曾在交通主管部門內下屬的多個部門交叉任職。其中，馮地祿的前任彭代順就在船檢部門工作。

　　該退休職工介紹，1998年，公司總經理由馮地祿變更為曾在萬州交委任科長的白剛。2012年，萬州區國資委任命姜曌任總經理。

　　武漢一位船檢系統的專家表示，重慶市和船舶相關的部門有中國船級社重慶分社、重慶船舶檢驗局、重慶海事局（分為直屬海事局和地方海事局），但是三個牌子一套人馬。

　　具體到萬州區，又分為重慶市萬州區港口航務管理局、重慶市萬州區地方海事局、重慶市船舶檢驗局萬州船檢局。

　　上述專家認為，三家單位事實上主管部門不一樣，分屬完全不同的系統，船檢和海事體系，還需要繼續理順。特別是涉及船舶的管理部門非常多，執行程序就會非常混亂。

　　從地方來看，有中國船級社、省直屬的地方船檢局和省交通廳管理的地方船檢局等，各地負責船檢的部門不一樣，具體的執行標準不一。這位專家提出，“東方之星”改裝加長船體，其中加長是符合技術標準的，但增長船體之后總重強度就要重新校核，加長船體也會引發其他指標的變化。但對此如何檢驗，三個部門標準并不清晰。

　　據一名不愿具名的當地海事局內部人士向記者透露，“東方之星”失事前安檢頻率較高，至今已安檢45次，其中初查39次，復查6次。近10次檢查顯示，該客輪每兩個月左右例行安檢一次，安檢機構為巫山海事處和萬州海事處。上一次安檢是今年4月10日，由巫山海事處安檢。

　　該人士稱：“一般較新客輪一年才檢修一次。正常情況下，每次檢修少則檢出三四項缺陷，多則七八項。”

　　但據當地海事部門內部人士提供的“東方之星”的安檢查詢結果顯示，失事客輪“缺陷總數量”共287個。上述人士稱，上述數量是該船自下水以來檢修出所有缺陷。“有缺陷是正常，一般要求在幾日內或開航前糾正，巡航時我們會查看安檢記錄，如果沒有糾正，會處罰。”其表示，此次失事前是否檢查出缺陷、是否得到糾正，其并不清楚。

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