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環(huán)評師這個職業(yè),或許對很多人來說還是很陌生的。如今,在規(guī)劃和項目建設(shè)之前都要進行環(huán)境影響評價,對項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。環(huán)評是一項專業(yè)性很強的工作。
   
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環(huán)評師掛靠亂象難遏制:干活的無資質(zhì)、有資質(zhì)不干活

海口網(wǎng) http://m.zmlsw.com 時間:2014-04-14 09:23

  據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,環(huán)評師這個職業(yè),或許對很多人來說還是很陌生的。如今,在規(guī)劃和項目建設(shè)之前都要進行環(huán)境影響評價,對項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。環(huán)評是一項專業(yè)性很強的工作。

  在咱們國家,環(huán)評機構(gòu)要取得相關(guān)的資質(zhì)才能從事相應(yīng)類別的環(huán)評。而機構(gòu)擁有環(huán)評工程師的數(shù)量是取得資質(zhì)的一個重要指標。但是,有些環(huán)評工程師雖然登記在某個環(huán)評機構(gòu),但是卻并不在此工作,這就是所謂的掛靠。環(huán)保部明確禁止環(huán)評工程師掛靠,但是,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),掛靠現(xiàn)象依然普遍。

  小宋曾在5年時間里,先后在3家環(huán)評企業(yè)工作過。到現(xiàn)在,他也沒有取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書。他說,他待過的環(huán)評公司里,環(huán)評工程師掛靠的比例非常高:

  小宋:前兩家基本上就沒有一個真實在崗的工程師,全部是掛靠的。后來有一個公司,實際在崗的可能只有一到兩位,其他全部都是掛靠的。

  按照相關(guān)管理辦法:甲級評價機構(gòu)至少有10名登記在該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師;乙級評價機構(gòu)要至少有6名。具體到各個評價類別還有更加具體的要求。重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春,長期關(guān)注環(huán)境保護問題,他認為,目前環(huán)評工程師可以說是供不應(yīng)求:

  向春:登記的環(huán)評師工程師的數(shù)量可能在全國也就一萬多名,目前全國有1150多家的環(huán)評公司。每家公司分一分,看看我們把所有的環(huán)評工程師分完,其實可能都還不夠,如果正常情況下來說的話,現(xiàn)在是有證的人不干,實際干的人沒證


  為了取得環(huán)評資質(zhì)證書,環(huán)評機構(gòu)的普遍做法是,買環(huán)評工程師資質(zhì),而環(huán)評師卻并不需要實際到該機構(gòu)工作。這就是所謂的“掛靠”。掛靠一個環(huán)評工程師資質(zhì)的價格,一年3萬到6萬不等。在網(wǎng)上隨手就能搜到從事掛靠的中介或培訓(xùn)機構(gòu):

  記者:這個證考完之后,我是可以把它租出去是么?

  培訓(xùn)機構(gòu):可以掛靠,你自己那邊要是沒有單位的話,我們這邊可以給你提供單位,可以給你掛靠出去。有單位的話你自己也可以掛出去。

  記者:我這個東西掛在那里,我也不用去上班?

  培訓(xùn)機構(gòu):對。

  記者:那對我有沒有什么風(fēng)險?

  培訓(xùn)機構(gòu):這個沒有啥風(fēng)險,有人掛出去,只掛證不掛章,也不擔(dān)什么風(fēng)險,這就是公司升資質(zhì)用的。

  初次使用的掛靠資質(zhì)價格較低,帶著環(huán)評報告業(yè)績轉(zhuǎn)注的掛靠資質(zhì)價格較高、也更搶手。環(huán)評機構(gòu)需要支付每年幾萬的買資質(zhì)的費用和小一萬元的中介費,環(huán)評工程師掛號現(xiàn)象普遍,向春介紹,現(xiàn)在對環(huán)評工程師的需求大,但取得資格證難:

  向春:現(xiàn)在這個階段對這考試的要求很高。現(xiàn)在考這個環(huán)評工程師,比如說我先打個比喻,他們?nèi)タ歼@個東西,先不說考,就是報名,都是屬于秒殺的狀態(tài)。報上名都要慶祝的這種狀態(tài)。

  報考環(huán)境影響評價工程師,對所學(xué)專業(yè)、從事相關(guān)工作年限等都有要求,考試內(nèi)容也有相當?shù)碾y度。小宋說,這個難考,有些實際從業(yè)人員考到之后就把資質(zhì)掛靠出去,而自己卻不再從事相關(guān)的工作了:

  小宋:我身邊大概有3位同事考取了環(huán)評工程師的,到現(xiàn)在全部沒有從業(yè),全部都屬于掛靠狀態(tài)。


  沒有環(huán)評工程師資質(zhì)的人在實際從事環(huán)評工作、編寫評價報告;而有些拿到資質(zhì)的人卻把資質(zhì)出租,掛靠在環(huán)評機構(gòu)。那么,這些人為何有“金剛鉆”卻不攬“瓷器活兒”呢?

  今年3月,環(huán)保部出臺《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理的意見》,當中明確“環(huán)評專職技術(shù)人員必須為環(huán)評機構(gòu)的全職工作人員”;“嚴禁將本機構(gòu)兼職或未在本機構(gòu)供職的外單位人員作為環(huán)評專職技術(shù)人員,用以申請環(huán)評資質(zhì)”。去年底,34家環(huán)評機構(gòu)因在資質(zhì)申請中涉嫌隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料,借用外單位人員作為環(huán)評專職技術(shù)人員,以欺騙手段取得資質(zhì)等問題被環(huán)保部給予取消資質(zhì)、限期整改、警告等處分。

  今年年初,重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心向環(huán)保部遞交了一份舉報材料,該中心檢索環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn):部分環(huán)評機構(gòu)中登記的持有職業(yè)資格證書的環(huán)評工程師,來自政府環(huán)境保護行政主管部門和環(huán)境保護事業(yè)單位,是公職人員。該中心主任向春認為,這也是造成掛靠現(xiàn)象普遍的原因之一:

  向春:環(huán)評工程師早期開放這個考試,絕大部分獲得資質(zhì)的人員都環(huán)保系統(tǒng)里面的工作人員,公務(wù)員、環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)察隊伍里面這樣的一些人員。他們獲得資質(zhì)比較多,但真正出來到公司里面工作的可能性不是特別大。他們現(xiàn)在獲得一個資質(zhì),但同時他也不能脫離崗位。而且他的資質(zhì)在市場里面是有價值的,或者說有價格的。

  雖然,現(xiàn)在環(huán)評工程師掛靠市場有所收斂,但較為普遍。向春指出,以往多靠抽查來發(fā)現(xiàn)這個問題,而相關(guān)部門在對環(huán)評機構(gòu)進行資質(zhì)審批時則難以發(fā)現(xiàn)掛靠問題

  向春:環(huán)評單位的資質(zhì)和環(huán)評工程師的資質(zhì),在基本的流程走完以后會有一個公示期,會把這些人的名單帖出來,公告完了以后,如果沒有接到任何的反饋,那么他們就認為這個事實上是沒有問題的。因為作為一個政府機關(guān)的網(wǎng)站,其實公眾的參會,公眾真的會去看的可能性非常低,一般老百姓他也不認識這個人。

  因此,向春建議要提高公眾和第三方專業(yè)組織的參與和監(jiān)督。環(huán)保部也要求,各地鼓勵社會監(jiān)督,支持實名舉報環(huán)評機構(gòu)違法行為,及時認真核實舉報內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理并上報上級環(huán)保部門。

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[來源:中國廣播網(wǎng)] [作者:] [編輯:謝君]
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