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記者梳理發現,這場因征地而起、以命案告終的悲劇,堪稱涉地違法犯罪問題集中爆發的“五毒俱全”的標本。部分地方政府征地補償安置政策落實不到位,侵害被征地農民合法權益。
   
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平度式征地五毒俱全 堪稱涉地違法犯罪問題標本

海口網 http://m.zmlsw.com 時間:2014-03-29 09:13

漫畫張建輝

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  一場大火,一條人命,一個指使縱火的村主任,80多畝土地,197戶村民,2000多萬元補償,1億多元征地款。這些數字是平度在過去一周里留下來的。數字的背后,是涉地犯罪、權錢勾結、拆遷暴力等值得注意的現象。推進“以人為核心的城鎮化”,避免“圈地運動”跑偏,必須避免“平度式征地”重演。

  平度悲劇:因征地而起以命案告終

  “3·21”平度縱火案已經一個星期了。記者梳理發現,這場因征地而起、以命案告終的悲劇,堪稱涉地違法犯罪問題集中爆發的“五毒俱全”的標本。

  1涉地犯罪

  公安機關查明,杜家疃村村主任杜群某就是縱火案的幕后黑手時,很多村民感到震驚。村民們選出來的利益守護者,怎么就站到了自己的對面。指使他人對自己的村民放火,已經觸犯了刑法,是嚴重的犯罪。沖擊司法紅線,必將受到嚴懲。

  2權錢勾結

  村民們指證,被刑拘直指縱火的土地承建商崔連某也是平度本地人,和唆使縱火的村主任杜群某有親戚關系。而當兩人被刑拘后,一些村民仍然驚魂未定,他們擔心:村主任、承建商連“官員”“商人”都算不上,本身在這場征地中也是執行者的“小角色”。拍掉幾只蒼蠅,能否風平浪靜?

  3坐地生財

  土地出讓款1億元,補給農民的,加上未拿到手的總共也只有2000多萬元。征地靠政策、賣地靠市場,當地政府運用了各種“規則規定”,一筆復雜的賬算下來,經過多次加工,把一頭牛變成一只雞,再補回農民手里。

  4村官買票

  杜家疃村本屆村委班子成員于2011年3月份選舉當選。李國良等村民反映,村里選舉存在賄選,當選村干部要靠“買票”。多位村民指證,2011年那次村委會選舉,村主任選票每張大約1000元錢,杜群某總共花了30多萬元。不惜重金賄選,是否有人把基層選舉當成一門投入大、收益更大的生意?是否存在選舉不規范、村務不公開、監督不到位的情況?為何涉地腐敗中,頻頻出現基層村干部的身影?

  5拆遷暴力

  在平度征地事件被一把火點燃之前,暴力逼遷就屢屢發生。村民杜偉峰說,為了讓他們盡早騰地,“‘他們’打傷過村民,破壞過村民的玻璃、汽車。”而縱火,是屢屢威逼不成后,最狠的一招。

  □質疑

  不能硬來為何頻遭“來硬的”

  盡管7名縱火嫌犯被拘捕,但“五毒”背后的真相還遠沒有揭開。得知慘案真相后,人們普遍質疑,為何村干部和承建商敢如此大膽?

  今年的政府工作報告強調,農村改革要從實際出發,試點先行,切實尊重農民意愿,堅決維護農民合法權益。《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》也明確提出,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果;建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益,保障被征地農民長遠發展生計。對于圍繞征地可能引發的糾紛,要健全爭議協調裁決制度。

  一句話,中央要求要尊重農民意愿,維護農民合法權益,不能硬來。但不能硬來,卻經常遭遇“來硬的”。

  在平度政務網上,2013年刊登了一篇題為《舊城改造要敢于碰硬絕不手軟》的文章,“對別有居心惡意阻撓施工、帶頭煽動鬧事、蠱惑群眾上訪的,有關部門要及早介入,在做好維穩防控的同時對帶頭者堅決予以打擊”。

  深圳大學管理學院教授肖俊說,一些地方政府習慣于事先來硬的,事后不行再維穩,凳子腿都被砍斷了,還想坐得穩?如果不對執行中的暴力進行反省,不對征地中的剪刀差進行反思,不對征地審批中的疑點進行徹查,不對事件中的責任人進行處理,必將埋下更深的隱患。“砍完了凳子腿,還要坐凳子的。”

  違法屢禁不止監管處罰去哪了

  暨南大學管理學院教授胡剛表示,如果村干部能夠為百姓說話,如果當地政府頻頻接到老百姓的投訴后能夠及時處理,也許這場悲劇就不會發生。

  令人擔憂的是,平度的情況并非個例。去年國家土地督察公告顯示,地方一些市縣政府主導的違法違規行為屢禁不止。同年全國例行督察發現,地方政府在土地利用管理方面存在的問題達2.38萬個,涉及土地面積超過20萬公頃。部分地方政府征地補償安置政策落實不到位,侵害被征地農民合法權益。14個城市拖欠征地補償安置費用19.82億元,未落實社保資金2.41億元。

  國家土地督察局一位相關負責人告訴記者,現在各地問題很多,他們的重點是要給地方政府糾偏,督促改正。對屢說不改的,才采取通報、上報有關部門處理的辦法。

  一些專家表示,督察的效果很明顯,事后的糾偏也很重要,但能否不要等到農民被傷害后,才想到安慰和補償。對于違法決策的當事人,有沒有依法處理?

  28日,杜家疃村召開了一場臨時村民大會,商討1527.9萬元征地補償款到底怎么分。周邊村子的部分土地已經被征用,蓋起了樓房。村里余下的300多畝土地,其中部分也可能在將來被征用。村民們希望,到時候能選出一個真正為他們說話的村委會,政府能給他們合理的補償,讓他們能安心搬進新樓房。

  據新華社電

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[來源:京華時報] [作者:] [編輯:謝君]
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