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人力資源和社會保障部26日發(fā)布消息稱,近日,經(jīng)國務(wù)院同意,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》,以解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度兩大制度的銜接問題。
   
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中國出臺職工、居民養(yǎng)老保險銜接辦法

海口網(wǎng) http://m.zmlsw.com 時間:2014-02-26 19:30

????人力資源和社會保障部26日發(fā)布消息稱,近日,經(jīng)國務(wù)院同意,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》,以解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度兩大制度的銜接問題。

????“毫無疑問,暫行辦法出臺的最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。”中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說,“當(dāng)然,前者人數(shù)眾多,后者則相對較少。”

????人力資源和社會保障部副部長胡曉義26日說,2013年全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險總收入將近22500億,支出約18400億,當(dāng)期結(jié)余4000多億。

????人社部統(tǒng)計,2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.62億人,同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)僅為4543萬。而截至2013年底,全國參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)達(dá)到4.98億,其中2399萬為城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

????“按照相關(guān)規(guī)定,參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費滿15年才能享受待遇。”褚福靈解釋說,“以前沒有銜接辦法,不夠15年很可能錢就白繳了,所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。”

????暫行辦法規(guī)定,參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后,可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù),只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的,就可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇,如果不滿15年,可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

????此外,參保人員無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移,累計計算權(quán)益。

????“有時出來打工,有時回鄉(xiāng)種地,職工保險退休待遇高,但有年限門檻,不如把錢揣在兜里踏實,所以我就上了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。”來自湖南農(nóng)村的羅百虎代表了很多農(nóng)民工,“現(xiàn)在說是能轉(zhuǎn)換了,那就放心了,反正個人交的錢還是自己的。”

????人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào),暫行辦法的出臺,使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進(jìn)可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費并享受相應(yīng)的待遇,退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”。

????暫行辦法還有一定的引導(dǎo)性:參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限;反之則不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限。

????“這實際上是在引導(dǎo)更多人加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。”褚福靈說。

????中央黨校教授周天勇等專家也認(rèn)為,這一方面是在鼓勵參保人去拿待遇更好的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,將來有更好的生活保障;一方面也可以讓城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金變得更可持續(xù)。

????“暫行辦法的另一個亮點是按照優(yōu)先保留待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的原則,明確了對參保人員重復(fù)繳費和重復(fù)領(lǐng)取待遇情況的處理意見。”中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說。

????“‘順向發(fā)展’是養(yǎng)老保險制度下一步改革需要考慮的主要問題之一。”鄭秉文說,“城鎮(zhèn)化的方向是農(nóng)村人口越來越少,城鎮(zhèn)人口越來越多,社保制度的進(jìn)一步發(fā)展一定要順勢而為。”

????據(jù)人社部統(tǒng)計,2013年中國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元。而民政部數(shù)據(jù)顯示,截至2013年8月,中國平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月352元、189元。也就是說,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇不及低保一半。

????“對于50多歲進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民來說,他們很可能已經(jīng)沒有能力繳納15年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險了,那憑著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇顯然是很難在城市里生存的。”鄭秉文直言不諱,“如何解決這一問題需要我們重點研究。”

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[來源:新華網(wǎng)] [作者:徐博、康淼、張桂林] [編輯:馮丹霞]
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