?? 【新聞背景】代課老師：教師中的“臨時工”

　　在云南，代課教師約有10余萬人。他們多數都在偏遠的農村小學任教，教齡一般都在10年以上，有的甚至30多年沒有離開過山村。他們將青春留在清貧的講臺上。

　　2011年，教育部聯合多部門下發的《關于妥善解決中小學代課教師問題的指導意見》規定，代課教師將獲得數額不等的一次性補償，并被納入社保。2013年3月，云南省出臺實施細則，補償終于進入實質性階段。對政府而言，這是對代課教師貢獻的再次肯定；對數十萬代課教師而言，這既是對“人民教師”稱謂的確認，更是對逝去青春的補償。

　　作為特殊歷史背景下的群體，民辦教師出現于上世紀50年代。當時定義為“不列入國家教員編制的教學人員”，成為補充農村小學師資的主要力量。一項統計顯示，到1977年，全國民辦教師人數多達491萬，幾乎占據當時小學教師隊伍的半壁江山。

　　1979年10月，國務院決定將全國136個邊境縣的8萬余名中小學民辦教師轉為公辦教師，由此揭開了解決民辦教師問題的序幕。

　　1983年之前，他們被稱為民辦教師，之后則改稱代課教師。目前，云南省1983年之前的民辦教師，部分通過“民轉公”和其他途徑得以改變身份，但仍有不少改名為“代課教師”，繼續奉獻在講臺上。

　　1986年，《義務教育法》頒布，大批適齡兒童進入校園，更加刺激了教師需求。但在前一年，教育部已下令不允許再出現民辦教師，因而招入的教師便以代課教師為名，從事教學。

　　2006年，教育部提出，為提高農村教育質量，要在短時間內將全國余下的44.8萬名中小學代課人員全部清退；對于其中學歷合格、素質較高、取得教師資格的代課人員，可以通過考試取得正式教師資格。

　　教育部對民辦教師的“一刀切”并未讓這個臨時教師群體徹底消失，剛性需求之下，一大批代課教師仍在講臺上。不僅如此，許多地方依舊在對外招民辦教師。而兩者的區別在于，民辦教師可優先轉正，但工資要比代課教師低。

　　原云南省教育廳廳長羅崇敏在一次訪談中坦言：“本來按照國家政策，學校是不能聘請代課教師的，但是由于教育資源配置不均衡等原因，代課教師在貧困農村，尤其是中西部地區長期存在。”

　　受制于窘迫的地方財政，代課教師待遇一直難以改善。2005年，云南宣威的代課教師被大面積辭退時，工資漲到了每月250元。此時當地最低工資標準為450元，而正式教師的工資已接近2000元左右。

　　無論是“民辦教師”還是“代課教師”，這群講臺上的“臨時工”身份始終未變。由于指標和條件的限制，以及政策的不穩定，多數代課教師即使為教育奉獻了半生，依舊無緣轉正。

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