【位置】

　　比例在世界走低

　　全國婦聯(lián)婦女研究所曾就《2010年國際婦女參政主要狀況》做為研究報告提交給全國婦聯(lián)。報告顯示，截至2010年1月1日，中國政府部門26名正部長中僅3名女性，占11.5%，在此項排序中，中國位于世界第61名。

　　報告還顯示，1997年至2011年間，中國女性在人民代表大會中的比例，與其他國家女性在議會中的位置相比，從世界第16位跌至第55位。杜潔說，這主要是因世界各國議會中的女性比例逐年上升，中國則提高不大。

　　杜潔說，女性參政已成為國家政治文明的標志之一。當女性官員占到一定比例時，社會管理才會滲透一些女性特點，如平和、和諧。截至2010年1月，有30個國家的女部長比例達到或超過30%。

　　女性天生體貼關懷，更有親和力，“她們更喜歡和下屬討論，而不是簡單地發(fā)號施令”。相比男性，女性更有耐心、平穩(wěn)、關注細節(jié)，這些特點使女性在服務型政府中具備天然優(yōu)勢。杜潔介紹，北歐一些國家，事實上已形成了服務型政府。

　　杜潔認為，中國現(xiàn)有女性官員的比例，已無法代表中國婦女的整體發(fā)展水平。可以說，在中國官員的形象上，缺少了女性這一環(huán)。

　　【原因】

　　受限政治文化

　　造成女性官員比例較低的原因，杜潔與馮媛均認為中國的政治文化為主要影響因素，“女強人”角色受到男權主義社會的本能排斥。

　　在中國，女性從政的社會成本比男性高，在努力程度、家庭、生育、退休、社會評價上都會付出更多。

　　此外，男性60歲、女性55歲退休的制度，也客觀上使女官員在年富力強時就失去了機會。而一些中國官場亞文化，如喝酒等，也使女性很難融入。

　　“關鍵在于一些文化中的思維限制。”杜潔舉例，2001年的一項研究發(fā)現(xiàn)，社會文化觀念對女性領導的偏見很嚴重。比如，在報道女部長時，會強調(diào)賢妻良母孝媳，而報道男部長時并不描寫賢夫良父孝兒。在有些新聞報道中，男性官員三過家門而不入會被贊揚，而報道優(yōu)秀女官員就是工作再忙都回家做飯。

　　“這實際上是對女性官員帶有歧視的雙重標準。”杜潔說。

　　女官員的“家庭背景”是政界難以回避的問題。吳儀在談到自己的生活時曾說，“我不是獨身主義者，只是生活沒有賦予我這個機會。”

　　杜潔評價，女性的強項親和力，在現(xiàn)有政治文化中也通常處于相對不重要位置，“女官員像男人那樣執(zhí)政，被視為‘狂妄’，而展現(xiàn)溫柔和親和，又被視為‘軟弱’，逼得女官員左右為難。”

　　【改變】

　　同等條件“女士優(yōu)先”

　　事實上，中國曾數(shù)次出臺政策，增加女性干部在各級政府、機構(gòu)中的比例。

　　1990年，中組部、全國婦聯(lián)發(fā)布聯(lián)合通知，要求在五年內(nèi)解決縣、鄉(xiāng)兩級領導班子無女干部的問題。

　　2001年，中組部發(fā)布《意見》，要求5年內(nèi)在省、市級黨政、人大、政協(xié)四套領導班子各配1名以上女干部，縣級黨政領導班子要配1名以上女干部，增加地市級以上黨和國家機關中年輕廳局級、處級女干部在同級干部中的數(shù)量。

　　女性問題觀察員馮媛介紹，到現(xiàn)在，四套班子都有一定比例的女性官員。不過她擔心，女性配職比例，一定程度上可能成為女性參政比例上限。

　　杜潔對此持積極態(tài)度。她說，如果沒有提出比例的要求，很多地方在女性參政的組織培養(yǎng)上會更消極，“當然，也有一些省份在推動女性參政，這主要取決于地方主要官員對女性干部的態(tài)度”。

　　2006年8月，中組部召開全國培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作座談會，時任中組部部長的賀國強強調(diào)，同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部。

　　中國也在持續(xù)開展對女官員的執(zhí)政能力的培訓。2011年5月，由中組部、全國婦聯(lián)、國家行政學院共同舉辦的第二期“發(fā)展中的女性領導者高級研究班”開班，學員為中央、地方的省部級和廳局級女領導干部和國有骨干企業(yè)女性領導人。

　　中組部發(fā)布的《意見》中曾提出，“重視從國有企業(yè)、高等院校和科研院所選拔女干部”，“要注意把那些年紀較輕、知識層次較高、發(fā)展?jié)摿^大的女干部選拔上來”。

　　杜潔透露，一個全國婦聯(lián)旗下的課題組正在對中國女性政治、知識精英，以及女性村官領域開展課題研究。一些數(shù)據(jù)顯示，在當今中國高校，女性精英的比例遠遠高于現(xiàn)在黨政部門的比例。

　　杜潔認為，擁有政治經(jīng)濟學博士學位的李斌當選省長，是一個良好的征兆。

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