????低保戶劉秀芹家的一角。本報記者 樊江濤攝

　　海口網(wǎng)11月11日消息? “從今年開始，縣民政局都會督促各個村對確定的低保戶名單進行公示。”11月10日，河北省永年縣民政局低保科科長侯晨杰對中國青年報記者說這話時，還不忘從抽屜里取出厚厚一摞照片。

　　這些照片所拍攝的內(nèi)容獨特：各村公示名單旁露出該村的村干部一張不太自然的笑臉。“拍攝不求角度，只用于留證。”侯晨杰解釋說。

　　記者在這摞照片中看到了永年縣永合會鎮(zhèn)李溝村的公示名單和該村負責(zé)村干部的“合影”。

　　記者從侯晨杰處獲悉，今年5月，在永年縣民政局、永合會鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下，李溝村召開黨員會、群眾代表會，重新對全村低保對象進行公開推薦、評定，并張榜公布，接受全村監(jiān)督。最終，有55位村民獲準(zhǔn)“吃低保”。

　　在采訪中，一些村民、永合會鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以及永年縣民政局低保科的相關(guān)負責(zé)人都強調(diào)，此次推薦評定“低保戶”最為公開透明，也最為公平。

　　正是這次推薦評定，使李溝村之前領(lǐng)取低保的種種亂象浮出水面。

　　記者注意到，在這55人中，只有35人是去年的“老戶”，新增低保戶為20人。

　　根據(jù)永年縣民政局低保科提供的數(shù)據(jù)，截至今年1月，該村領(lǐng)取低保者為101人。

　　記者從蓋著永合會鎮(zhèn)政府公章的《永年縣農(nóng)村低保家庭清退匯總表》上看到，李溝村今年一下子就有67人被要求清退低保。

　　將這67人與今年吃低保的“老戶”35人相加為102人。雖然與民政局提供的數(shù)字對不上，但經(jīng)過粗略計算，村民們?nèi)匀怀泽@地感嘆：吃低保的“合格率”還不到一半！

　　而《河北農(nóng)民報》10月29日頭版刊發(fā)的報道《永年縣李溝村低保“保”了誰？》所披露的數(shù)字更是驚人：在127名低保對象中，僅有十幾名是合格的，其余110多人要么死亡多時，要么是開著小轎車、住著樓房的，要么是村干部直系親屬。

　　中國青年報記者注意到，李溝村的低保戶人數(shù)明顯高于鎮(zhèn)里的其他村莊。據(jù)侯晨杰介紹，截至今年1月，永合會鎮(zhèn)共有低保戶1171人，其中李溝村占了十二分之一還多——而永合會鎮(zhèn)共有26個村。

　　李溝村黨支部書記李鴻慈對中國青年報記者解釋說，2009年之前，該村的低保戶也就20多人。由于2009年永年縣民政局以及該局一位副局長“包”李溝村，一下子就給該村增加了70多個低保戶，2010年又增加了15人，使得該村低保戶規(guī)模“龐大”。

　　李鴻慈承認(rèn)，2009年增加的70多人，分成兩批，其中第二批的低保戶名單根本就沒有公示。

　　村支書的多名親屬吃低保

　　“要是該吃的吃低保，人數(shù)再多大家也沒意見。”說這話的人叫李善岐，今年2月被任命為李溝村黨支部副書記。

　　對于之前李溝村低保發(fā)放的亂象，李善岐毫不諱言。

　　他掰著手指頭告訴記者，村支書李鴻慈的母親、妻子、哥哥、弟弟，乃至“大舅哥的媳婦”等親屬都曾吃過低保。

　　“要是有困難，該保就保。”李善岐對記者強調(diào)：李鴻慈的這些親戚不但達不到低保戶的條件，有的還是富裕戶。

　　李鴻慈對記者承認(rèn)，這些親屬確實吃過低保，但目前已經(jīng)按要求被清退。

　　但令村民沒想到的是，除李鴻慈外，包括村委會主任在內(nèi)的6名村干部也都有直系親屬享受過低保。

　　有村民向記者反映，村委會主任韓增喜家里有小轎車，妻子開門診部，兒子開建材門市部，算是村里的富裕戶。但他的妻子和父母先后都吃過低保。

　　記者看到，永年縣紀(jì)委給李善歧的《回訪材料》稱：永年縣紀(jì)委第十三紀(jì)工委接到李善岐反映后，調(diào)查認(rèn)定李鴻慈在2007年7月至2011年3月任李溝村黨支部書記期間，李鴻慈、韓增喜、李清會、翟平生、李海軍、宋挪民、李宗梁等七人（村干部）的直系親屬，享受低保照顧，領(lǐng)取低保金。

　　對于這一調(diào)查結(jié)論，李鴻慈對記者表示認(rèn)可。

　　但他強調(diào)，這是該村的一位村干部在2008年提出的，“他對我說，村干部收入一年也就三千多元錢，給大家鬧個低保吧。”于是，李鴻慈就將每位村干部的一名直系親屬申報了低保，并順利通過了縣、鄉(xiāng)兩級審批。“名單當(dāng)然也沒公示。”

　　但韓增喜不認(rèn)可李鴻慈的說法。他在接受記者采訪時表示，申請低保這件事由李鴻慈“一手操縱”，“連我這個村主任都不知道李溝有多少低保戶。”

　　他還表示，為村干部直系親屬申報低保，正是李鴻慈企圖“堵住大家的嘴”，以掩蓋自己家多名親屬吃低保的事實。

　　?“富的領(lǐng)低保，窮的沒保障！”

　　李溝村地處永年縣西部，有2100多口人。村里的經(jīng)濟狀況，用李善岐的話說是“兩頭尖”：“富的有開寶馬的，窮的也有家里沒法過的。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村里一些剛剛被清退的“低保戶”的家庭生活條件，讓人很難想到這家會與“低保”有聯(lián)系。

　　記者在村民劉秀芹家看到，數(shù)間正房外貼著漂亮的瓷磚，客廳的墻上掛著液晶電視，空調(diào)、電腦等家用電器一應(yīng)俱全。在院墻高大的門樓邊，她家還開著小賣部。

　　記者了解到，劉和兒子一同生活，兒子有固定工作，在當(dāng)?shù)孛旱V上當(dāng)司機，收入也不錯。

　　對于為何給劉秀芹發(fā)低保，李鴻慈解釋說：劉秀芹丈夫2010年2月由于車禍死亡，她也受傷，所以才為其辦理了低保。

　　但記者在永年縣民政局提供的《永年縣農(nóng)村低保家庭清退匯總表》上看到，劉秀芹在2010年1月就開始領(lǐng)低保。

　　富裕戶都吃上了低保，那本該受照顧的貧困戶是不是也享受了低保呢？答案是：非也。有村民坦言，李溝村的低保分配標(biāo)準(zhǔn)讓人匪夷所思。

　　村民宋蘭保，聾啞人，沒有兒子，家里的經(jīng)濟收入來源只能依靠幾畝旱地——他今年剛剛被納入低保。

　　有村民告訴記者，李溝村今年剛剛被納入低保的人中，有多人都是身患大病的困難戶。

　　而在李溝村曾經(jīng)的低保名單上，王五牛的名字赫然在列。有村民告訴記者，王五牛是李鴻慈的姐夫，但他家住在吳莊，還是非農(nóng)業(yè)戶口——從峰峰礦區(qū)退休的。

　　李鴻慈解釋說，王五牛的這份低保應(yīng)該是自己的姐姐李春芬的。在戶口本上，李春芬的名字被錯寫成了“王五牛”，與丈夫同名。至于鄰村人為何會寫到李溝村的低保名單上，李鴻慈說，這是“巧合”，統(tǒng)計人員填錯了。

　　“富的領(lǐng)低保，窮的沒保障！”有村民質(zhì)疑：低保到底“保”了誰？

　　??活人“死”在低保清退表上

　　在《永年縣農(nóng)村低保家庭清退匯總表》上，記者注意到，永合會鎮(zhèn)的名單一共6頁紙，其中有3頁都是李溝村的名單。而在“清退原因”中，李溝村的67人全部填寫的是“死亡”。

　　而記者在該村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，這份“死亡”名單中，絕大部分人都健康地活著。

　　11月10日，侯晨杰也向記者證實，經(jīng)他們調(diào)查，死亡的只有11人，剩下的都是“被死亡”。

　　而當(dāng)記者詢問為什么活著的人要被填寫為“死亡”時，他告訴記者，對此他也不清楚，這是永合會鎮(zhèn)上報的。

　　李鴻慈則告訴記者，村里申報低保名單后，到鄉(xiāng)里“扣個章”，再送到民政局就可以了。更有30多人的低保申請，村里直接送到了民政局。

　　侯晨杰告訴記者，按照正常程序，獲得低保要經(jīng)過村民申請、村委會受理、鎮(zhèn)人民政府審核、縣民政局審批這4個步驟，并且村里、鎮(zhèn)里都要把關(guān)，并對認(rèn)可名單進行公示。

　　“有時真的忙不過來！”侯晨杰說，目前永年縣民政局低保科有5個人，包括作為科長的他在內(nèi)都沒有編制，而永年縣的低保對象超過3萬人。

　　他說，其實永年每年都要對全縣的低保對象進行復(fù)核調(diào)整，對不符合申請條件的人員進行清退，把應(yīng)該享受低保的人員納入進來。

　　但他坦承，目前有效杜絕“騙保”真沒什么好辦法。

　　據(jù)侯晨杰介紹，2009年和今年對低保對象的復(fù)核調(diào)整“聲勢最大”。

　　2009年，永年將全縣的低保戶全部清退，然后重新申請、審核、建檔。

　　但李鴻慈告訴記者，就是在那一年，韓增喜的妻子和父親吃低保被清退，但其母親馬上又在同年“補”了上來。

　　經(jīng)過年初的審核，在今年最新的低保名單上，記者依然在吳莊看到了王五牛的名字。

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