已成功舉辦七屆、即將奏響“第八樂章”的泛珠大會，務實推動了泛珠三角區(qū)域各省區(qū)的合作與發(fā)展——

　　時間欣喜地告訴我們，已成功舉辦七屆的泛珠大會，即將迎來新的篇章。

　　11月28日至12月2日，第八屆泛珠大會將在海南舉行。“兩廣兩南加閩贛，香港澳門云貴川”，“9+2”各方紛紛將以龐大的陣容參與第八屆泛珠大會，尋求合作共贏。

　　泛珠大會自2004年誕生以來，不斷成長壯大，并日益散發(fā)耀眼的成熟光環(huán)。借力泛珠大會平臺，泛珠各方的務實高效合作精彩紛呈，深度和廣度不斷延伸，不斷釋放出合作發(fā)展的新能量。

　　大平臺，務實高效促合作

　　泛珠三角區(qū)域合作以及泛珠大會的出現(xiàn)，有其歷史的必然。

　　一手是優(yōu)勢。香港是國際性物流中心和金融中心；澳門與葡語系國家關系密切，是著名的旅游、娛樂城市；廣東是世界上重要的制造業(yè)基地；其他省區(qū)既是多個產(chǎn)業(yè)“單項冠軍”，又擁有遼闊的腹地、市場和豐富的資源等。“9+2”產(chǎn)業(yè)差異明顯，經(jīng)濟互補性強，合作的潛力大。

　　一手是需求。在經(jīng)濟全球化的大背景下，在我國將與東盟10年內(nèi)建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、積極推動亞洲合作的新形勢下，港澳要進一步發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)新的繁榮和發(fā)展，必須擴大發(fā)展腹地；大珠三角要適應新一輪發(fā)展的需要，必須依托新的發(fā)展平臺。

　　有鑒于此，2003年廣東提出“泛珠三角”構想，當即受到了區(qū)域內(nèi)各方的歡迎。各方期待借助平臺促進合作，泛珠大會由此應運而生。通過采取“聯(lián)合主辦、輪流承辦”的方式，泛珠各方自2004年起已在粵港澳、四川、云南、湖南、廣西、福建、江西先后成功舉辦了七屆泛珠大會。

　　綜觀不少區(qū)域合作平臺，未能發(fā)揮促進合作作用的并不少見。人們高興地看到，自首屆泛珠大會舉行以來，“務實”成為了大會的靈魂。

　　首屆泛珠大會建立了行政首長聯(lián)席會議制度等，搭建了泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇，和泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會兩個重要平臺；第二屆泛珠大會確立了泛珠三角區(qū)域首長聯(lián)席會議秘書處行政機構，使區(qū)域合作更加制度化、規(guī)范化；“1+1”、“1+X”高層對話活動等相繼推出，加深了各省區(qū)之間合作；第八屆泛珠大會創(chuàng)新辦會模式，首次將大會分為兩階段進行，增加了招商推介和項目對接、名優(yōu)產(chǎn)品展銷會等內(nèi)容，推動了務實合作……

　　成長，換來了更多的收獲。泛珠三角(9+2)區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議秘書長唐豪近日在接受媒體采訪時表示，第一屆至第七屆泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會累計簽約重要項目超過1.7萬個，總金額超過2.6萬億元。2011年，泛珠內(nèi)地九省區(qū)生產(chǎn)總值達15.2萬億元，增幅超過全國同期平均水平，約占全國生產(chǎn)總值的32%。

　　分梯度，高處破題顯合作張力

　　在一些專家眼中，不少區(qū)域合作“馬力”不夠，問題在于這些區(qū)域實際意義上的資源整合未展開，行政區(qū)劃的分割沒有打破，統(tǒng)一的區(qū)域大市場和事實上的合作框架沒有形成。

　　合作需要打破分割，道理人人明白，但真正做到難度不小。意識到區(qū)域協(xié)調(diào)重要性的泛珠各方，積極借助泛珠合作與發(fā)展論壇、高層對話活動等推進合作。

　　進入泛珠各省區(qū)黨政高層視野的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，給了泛珠合作難以估量的生命力。

　　在區(qū)域經(jīng)濟合作中，政府不應停留在為企業(yè)間的投資合作牽線搭橋，更重要的是為區(qū)域發(fā)展和合作進行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)過泛珠各方協(xié)商，“9＋2”政府領導簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要》以及交通、能源、科技、信息化、環(huán)保等專項規(guī)劃紛紛出臺。

　　各省區(qū)政府層面、部門層面的區(qū)域協(xié)調(diào)動作更是不斷。以海南為例，自2004年以來，海南先后與廣東、福建、貴州、江西分別簽署了合作框架協(xié)議，與廣西簽署了深化合作會談紀要，明確了省區(qū)間深化合作重點內(nèi)容和共同采取的措施，還與“9+2”25個部門簽署了合作協(xié)議，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、能源、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等領域。

　　高層協(xié)調(diào)等帶來的多處破題，讓泛珠合作不斷開疆辟土。跨區(qū)域重大基礎設施建設得到加強，公路、鐵路、航道、航空全面開花，武廣、福廈高鐵等建成通車，桂林至廣州等高速公路陸續(xù)建成通車；營商環(huán)境不斷優(yōu)化，執(zhí)法合作、通關協(xié)作等成果不斷；醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、警務等社會事業(yè)合作不斷深化，異地就醫(yī)結算、教育資源共享等相繼實現(xiàn)；旅游等產(chǎn)業(yè)分工合作得到深化，泛珠內(nèi)地九省(區(qū))省會城市全部開通赴港澳個人自由行等。

　　細心的人們不難發(fā)現(xiàn)，泛珠合作領域已從2004年《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》中確定的基礎設施、產(chǎn)業(yè)與投資、商務與貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、科教文化等十大領域拓展到工商、海關、計生、研究機構和媒體等諸多領域。

　　抓項目，差異化合作漸趨深化

　　合作成功不僅依賴作為市場主體的企業(yè)，政府作為同樣不可或缺，有形、無形之手握在一起方能產(chǎn)生巨大的能量。

　　“政府搭臺，企業(yè)唱戲”是泛珠合作的初衷。記者近日采訪一些曾參加過泛珠大會的企業(yè)家，他們紛紛感嘆，沒有任何一個企業(yè)僅靠自己的力量，能在這么短時間內(nèi)了解到這么多的信息，接觸這么多的企業(yè)，認識這么多的政府官員，獲得如此大的商機。

　　數(shù)字，證實了泛珠大會的商機。歷屆泛珠大會經(jīng)貿(mào)成果，均頗為豐厚。其中第一屆便共簽訂了合作項目847個，簽約金額2926億元。這些簽約項目涉及制造業(yè)、基礎設施、旅游開發(fā)、交通運輸、物流倉儲、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高新技術等領域。

　　立足差異化，借助項目，除交通等領域合作外，泛珠各方的產(chǎn)業(yè)分工合作日益深化。

　　產(chǎn)業(yè)轉移與合作加快，閩粵港澳等省(區(qū))企業(yè)積極“走出去”發(fā)展。在海南，截至今年8月，海南設立港資企業(yè)6170家，實際利用外資98.1億美元；廣東在瓊工作的各界人士有200多萬人，投資企業(yè)超過1200家，累計總投資額1150多億元。“十一五”期間，香港、澳門通過泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會，與內(nèi)地合作各方累計簽約項目1766個，簽約金額近2000億元。

　　產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設得到推進。云南與深圳共建的昆明深圳工業(yè)園、衡陽和深圳共建的衡陽深圳工業(yè)園、湘西與廣州共建的湘西廣州工業(yè)園、廣西與廣東共建的廣西憑祥廣東工業(yè)園、江西與香港共建的贛州香港工業(yè)園順利建成，入園企業(yè)不斷增多。

　　旅游業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等合作不斷深入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作等得到加強。其中在農(nóng)業(yè)上，2004年以來，僅廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)與泛珠區(qū)域省(區(qū))簽訂的農(nóng)業(yè)合作項目就超1000個。

　　新起點，共促轉型升級

　　把握時代脈搏，結合自身優(yōu)勢，優(yōu)化各方發(fā)展，是泛珠各方的合作追求。

　　為服務國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，泛珠合作開展以來，合作各方高起點謀劃泛珠區(qū)域未來發(fā)展，積極推動泛珠區(qū)域內(nèi)國家區(qū)域戰(zhàn)略實施的重點地區(qū)發(fā)展。泛珠區(qū)域內(nèi)的珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市群兩型社會配套改革試驗區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海南國際旅游島、成渝經(jīng)濟區(qū)和云南面向西南開放重要橋頭堡等功能區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略，各經(jīng)濟區(qū)的建設均取得積極進展。

　　中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成等，對于泛珠各方而言是一大機遇。泛珠各方積極拓展與東盟、臺灣地區(qū)的交流與合作，拓展了泛珠合作發(fā)展空間。廣西全力辦好中國—東盟博覽會等，全力打造服務泛珠、對接東盟的重要平臺。廣西、云南等加快推進建設連接東盟的國際大通道。

　　黨的十八大剛剛勝利閉幕。唐豪表示，十八大報告明確提出，要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，這為深化泛珠區(qū)域合作指明了前進方向。泛珠(9+2)區(qū)域合作各方將認真貫徹落實十八大精神，立足新的歷史起點，全面深化泛珠合作，共促轉型升級，加快提升泛珠區(qū)域整體國際競爭力。

　　“十二五”時期是泛珠合作向縱深發(fā)展的重要時期。圍繞發(fā)展與和諧的主題，泛珠各方將突出區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新、優(yōu)化結構、節(jié)約資源、創(chuàng)新體制等的合作；注重民生、生態(tài)、環(huán)保和社會事業(yè)的合作；進一步提升合作品牌，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設等。

　　藍圖絢麗。更美的合作未來，正在招手呼喚。