三沙市通過政府購買公共服務顯著提升醫療、教育、碼頭管理水平

　　政府提效能軍民享實惠

　　-海南日報記者 劉操 通訊員 洪媛媛

　　綠波蕩漾，碧空如洗。永興港碼頭上，來自海南港航控股的專業碼頭管理人員格外忙碌：協助船員解纜繩，指揮貨物裝卸，協調泊位劃分……在他們的調動下，繁忙的碼頭井然有序。

　　這是三沙市政府購買服務開展工作的一個縮影。讓“專業人做專業事”，4年4個億，政府購買服務讓三沙市一系列建成項目高效率運作起來，解決了公共服務中的諸多問題，助力三沙取得令人矚目的成績。

　　專業團隊管理專業事

　　“永興碼頭能夠在高效運轉的同時實現零事故、零傷亡，靠的是港航控股專業化、規范化的管理。”三沙市財政局局長袁斌說，三沙政府機構人員緊缺，政府對碼頭管理事務也不夠專業，通過競爭擇優的方式將碼頭日常事務委托海南港航控股有限公司負責，不僅降低了行政成本，也提高了工作效率和服務質量。

　　除了委托港航控股管理永興碼頭，三沙市還通過政府購買服務的方式委托瓊臺師范學院運營管理永興學校，保障了學校日常教學工作正常運行，為駐島軍民子女提供了良好的教育環境；委托海南醫學院運營管理市醫院，提高了三沙市醫療水平，解決了島礁軍民看病難的問題，為應急救援工作提供了基礎保障；委托專業社會機構協助三沙開展項目前期工作，促進項目前期工作順利推進，讓項目能按時開工……

　　“政府購買服務在一定程度上節約了財政資金，降低了行政成本。”袁斌表示，三沙市通過政府購買服務，委托經驗豐富的專業團隊提供服務，一方面節約了培訓成本和時間成本，另一方面也節約了財政供養人員的成本。

　　他算了一筆賬，以永興學校為例，其他市縣要運行同等規模的小學，在不含人員工資的情況下，僅教育耗材更新、教師培訓、教師團隊管理等最基本的運營成本，每年就需要20萬元左右。而永興學校2016年的花費只有教師工資及教育耗材更新費用，節省了教師培訓費以及相關管理經費10萬元。與此同時，由于師資力量過硬，永興學校的教師隊伍和教學質量均得到社會的認可。

　　加大購買公共服務力度

　　“政府購買服務還加深了政府與社會的合作關系，吸引社會組織、企業走進三沙、了解三沙，共同建設三沙。”袁斌介紹說，通過將一些政府的公共服務職能轉移給社會，一方面讓社會力量有了更多發展空間，另一方面會吸引更有實力和更有潛力的社會力量來完成滿足社會公眾對公共服務需求的任務，實現共贏。

　　據介紹，針對三沙市目前在購買公共服務中存在的問題，三沙將積極拓展購買公共服務的范圍，突出生態環保、船務管理、海上應急救援、福利工程等方面；瞄準專業團隊，高標準選購專業強、能力高、誠信優，能夠適應三沙管理的團隊作為購買公共服務的重點對象；規范運行運作，強化審計，建立嚴格的監督評價機制，盡量公開購買公共服務信息，建立由購買主體、服務對象和第三方組成的評審機制，在一定范圍內公布評價結果。

　　“實踐證明，三沙市依靠購買公共服務解決了公共管理中的很多問題。”三沙市委書記、市長肖杰說，設市以來，三沙通過購買公共服務的方式讓一系列建成的項目高效運作，使三沙發生翻天覆地的變化。專業、高效、節約……三沙人以寬闊的胸懷、寬廣的視野、創新的思維走出了一條具有三沙特色的管理之路。