????一種簡短的評(píng)論形式，一般配合新聞發(fā)表，評(píng)論新聞，或提出所包含的重要問題，或借題發(fā)揮。它的篇幅比評(píng)論短，內(nèi)容更集中，分析更扼要簡明。報(bào)紙上的短評(píng)、編后屬于小型評(píng)論文章，起著畫龍點(diǎn)睛、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)的作用。????

????《實(shí)例》一????優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)擴(kuò)大試點(diǎn)????18城市又增32“姐妹”????

????本報(bào)訊記者莫新元報(bào)道：根據(jù)國務(wù)院有關(guān)“從1996年起，將18個(gè)城市‘優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)’試點(diǎn)擴(kuò)大到50個(gè)大中城市”的指示精神，又有32個(gè)城市進(jìn)入了城市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)行列。國家經(jīng)貿(mào)委副主任陳清泰在2月13日于南昌召開的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”擴(kuò)大試點(diǎn)城市工作研討班上指出，這一決策是新形勢下加快和深化企業(yè)改革的重大舉措。???

????自1994年2月9日國家經(jīng)貿(mào)委第9部門選定18個(gè)城市進(jìn)行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)至今，已取得了階段性成果。????

????城市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括增資、改造、分流、破產(chǎn)。據(jù)對18個(gè)城市的最新統(tǒng)計(jì)，截至1995年底，18城市共增資減債101億元，其中的9．36％是靠落實(shí)所得稅收入返還政策實(shí)現(xiàn)的；18城市列入“雙加”技改導(dǎo)向項(xiàng)目計(jì)劃212項(xiàng)，總投資367億元，專項(xiàng)貸款179億元，分別占全國總數(shù)的23．5％、30．6％和27．5％，技改投資向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)傾斜；18城市共從企業(yè)分離非生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)4218所，分流富余人員140．67萬人；通過兼并破產(chǎn)，18城市共使646．28萬元資產(chǎn)、770．37萬平方米土地、16．4萬職工得到優(yōu)化配置，有103戶企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)。???

????陳清泰說，擴(kuò)大后的50個(gè)試點(diǎn)城市，包括了全國35個(gè)大中城市，大部分是省會(huì)城市。試點(diǎn)的目的在于要用較少的資本增量帶動(dòng)資本存量的盤活。因此工作重點(diǎn)要著眼于資本存量，用好現(xiàn)有的政策。據(jù)悉，今年城市試點(diǎn)工作分三階段進(jìn)行，4月底方案準(zhǔn)備完畢，5月份進(jìn)入實(shí)施操作階段，年底前對試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)評(píng)價(jià)。????

????短評(píng)????深化改革又一重要舉措????

????為什么要在若干城市進(jìn)行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)呢？因?yàn)檫@項(xiàng)試點(diǎn)對于當(dāng)前的改革和發(fā)展具有重要的意義。????

????首先，它適應(yīng)了當(dāng)前從著眼于搞好單個(gè)國有企業(yè)向著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，原有體制下形成的結(jié)構(gòu)不合理問題已暴露得越來越明顯。必須要對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而這種調(diào)整是不能以企業(yè)為單元來進(jìn)行的，只能以城市為依托。????

????其次，它適應(yīng)了當(dāng)前企業(yè)改革必須與各項(xiàng)配套改革相結(jié)合的要求。改革深入到今天，再就企業(yè)講企業(yè)改革又難以奏效。諸如社會(huì)保障問題、結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、要素市場問題，以及健全規(guī)范中介組織問題等，都不是企業(yè)自身所能解決的，而城市作為一級(jí)政府和一級(jí)財(cái)政，則有可能在自己權(quán)限范圍內(nèi)綜合配套地推進(jìn)各項(xiàng)改革。????

????第三，它適應(yīng)了優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和國有經(jīng)濟(jì)資本結(jié)構(gòu)的要求。以城市和當(dāng)?shù)卣疄橐劳?，從企業(yè)內(nèi)部和外部“雙管齊下”，把推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制與優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)資本結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，是國有企業(yè)進(jìn)入市場的必由之路和有效途徑。????

????《實(shí)例》二????“鎮(zhèn)化”經(jīng)銷化肥走正道????

????去年生產(chǎn)五十六萬噸，非法經(jīng)營者沒能買走一克????

????本報(bào)訊記者趙志文報(bào)道：我國最大的尿素生產(chǎn)廠家之一——鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司，牢記支農(nóng)的宗旨，模范執(zhí)行國家化肥銷售政策，去年生產(chǎn)尿素56萬噸，非法經(jīng)營者沒能買走一克。????

????該公司對化肥銷售實(shí)行嚴(yán)格管理，層層把關(guān)。他們按上級(jí)規(guī)定，將每月實(shí)際生產(chǎn)量的90％交中央統(tǒng)配和地方省市農(nóng)資系統(tǒng)銷售，10％自銷。在自銷時(shí)堅(jiān)持兩個(gè)原則；

????一、集體把關(guān)。先由銷售副總經(jīng)理提出銷售方案，然后由總經(jīng)理過目確認(rèn)，最后由經(jīng)貿(mào)處處長執(zhí)行，三人共同負(fù)責(zé)，互相監(jiān)督。

????二、自銷化肥也必須賣給有經(jīng)營權(quán)的農(nóng)資系統(tǒng)。此外，無論購肥者“來頭”多大，無論提出給多少傭金、回扣，一律免談。去年，國家給他們下達(dá)的年生產(chǎn)計(jì)劃為46萬噸，年終完成56萬噸。公司將50．4萬噸交中央統(tǒng)配和地方省市農(nóng)資系統(tǒng)銷售，自銷的5．6萬噸也全部賣給了地方政府指定的農(nóng)資系統(tǒng)和供銷社。????

????編后????

????把住總閘資源的市場流向比較混亂，是當(dāng)前化肥供應(yīng)中不容忽視的一個(gè)問題。有什么辦法解決？鎮(zhèn)海煉油化工公司提供的經(jīng)驗(yàn)是把住總閘。這猶如流水，水剛從水庫流出就保證它進(jìn)入主渠道，避免“亂流”現(xiàn)象的產(chǎn)生。????

????倒賣化肥現(xiàn)象屢禁不止，一個(gè)重要原因是少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)無視國家有關(guān)規(guī)定，盲目擴(kuò)大自銷比例，造成“亂流”，將化肥賣給沒有經(jīng)營權(quán)的單位或個(gè)人。對此，要特別強(qiáng)調(diào)把住總閘，加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)和流通的宏觀調(diào)控力度。國務(wù)院辦公廳日前就進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)資工作發(fā)出緊急通知，我們要嚴(yán)格按照通知的精神辦，地方生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥，要按地方政府規(guī)定的比例納入主渠道經(jīng)營，企業(yè)自銷部分只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位。我們要鼓勵(lì)像“鎮(zhèn)化”這樣的企業(yè)將自銷化肥統(tǒng)一納入經(jīng)營主渠道。

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