原標題：改造“門檻”高 電費降低不明顯 原政策廢止后新政策沒跟上…… 海口2868個小區(qū)，實施的不到120個

　　抄表到戶 究竟卡在哪？

　　自2000年起，我省便在全國較早提出小區(qū)水電直接抄表到戶。然而直至今日，小區(qū)“抄表到戶”卻一直進展緩慢。據(jù)了解，截至今年4月，海口2868個住宅小區(qū)中，實現(xiàn)用電抄表到戶的小區(qū)還不到120個，僅占總數(shù)的4.1%。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少業(yè)主自己默默算起了一筆賬，發(fā)現(xiàn)抄表到戶并沒有想象中那般“甜蜜”——尤其在用電量較多時，以往的合表費用比抄表到戶后的花費還要低。在物業(yè)方面看來，線路改造、產(chǎn)權移交方面都有難以實現(xiàn)的“門檻”。

　　算筆賬

　　抄表到戶后并沒“降費”

　　林先生夫婦(蔚藍海語印象小區(qū))

　　美蘭區(qū)海甸島海景路78號蔚藍海語印象小區(qū)代收電費為0.93元/度，含合表費用戶基本電價0.6095元/度，合表用戶、公共部分照明、電路損耗等公攤費用0.3205元/度。

　　“我們覺得公攤實在過高，目前物業(yè)已經(jīng)在公共區(qū)域用電安裝了計量表，8月1日起開始重新計費。”林先生表示，不少業(yè)主希望小區(qū)在達到抄表到戶要求后，盡快進行改造，以結束與物業(yè)長期因公攤等問題產(chǎn)生的不愉快。然而也有不少業(yè)主有疑問，抄表到戶后，每月的電費真的會降低嗎?

　　林先生告訴記者，他家每月用電量在200度左右。按照目前的收費來算，他家每月平均繳納電費為186元。目前抄表到戶后的階梯電價為，夏季期間第一擋0-220度電費0.61元/度，第二檔221-360度電費0.66元/度，第三檔從361度起電費0.91元/度。如果實行抄表到戶改造，按照階梯電價，每月其個人生活電費加上目前的公攤為：200×0.61+200×0.32=186元。

　　王先生一家四口(海盛花園)

　　在海口秀英區(qū)海盛花園居住的王先生對小區(qū)物業(yè)收取的水電費及服務標準還算滿意，由于未實施抄表到戶，該小區(qū)目前處于合表階段，每隔數(shù)月王先生都會拿著電卡去找小區(qū)物業(yè)工作人員“買電”。

　　王先生告訴記者，該小區(qū)面積較小，用電公攤方面的花費不多，目前代收基本電費0.61元/度，加上公攤電費0.09元/度，總價僅為0.7元/度。如果按目前的收費測算，以6月王先生家共計用電450度為例，王先生需支付450×0.7=315元。抄表到戶分表后，他則需支付個人電費220×0.61+140×0.66+90×0.91=308.5元，以及公攤電費450×0.07=31.5元，共計340元。

　　符女士一家三口(世貿(mào)雅苑)

　　據(jù)符女士介紹，該小區(qū)為十多年前建成的老小區(qū)，電費由小區(qū)物業(yè)代收代繳，由于開發(fā)商在交付使用時，沒有配套安裝獨立的公共用電計量裝置，小區(qū)多年來一直采用原分攤標準包干支出。小區(qū)生活用電各項合計按0.85元/度收取，其中包含0.6095元/度的目錄電價，以及公共區(qū)域的照明等公共用電、電梯運行用電、供電發(fā)生的公共損耗費用等分攤0.2405元/度。

　　據(jù)介紹，符女士一家每月的用電量在400度左右，其每月支付電費約為400×0.85=340元。如果進行抄表到戶，則每月需支付個人生活電費220×0.61+140×0.66+40×0.91=263元，以及400×0.24=96元的公攤費用，合計為359元。

　　物業(yè)

　　小區(qū)實際公攤計算難

　　線路改造資金也困難

　　有小區(qū)物業(yè)負責人直言，海口市區(qū)不僅老舊小區(qū)未實現(xiàn)抄表入戶，大部分新建住宅小區(qū)也未實現(xiàn)抄表入戶，這是全市普遍存在的問題。而抄表到戶的一大門檻，便是小區(qū)公共區(qū)域計費明確的難題。在此前的開發(fā)建設過程中，大多數(shù)小區(qū)并未考慮到在小區(qū)公共區(qū)域單獨安裝計量器具，造成公共用水用電及損耗難以計算實際發(fā)生額，讓眾多小區(qū)難以達到抄表到戶要求。

　　而各類設備在長期的運行后，“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴重，也使得據(jù)實測算難以做到百分百精準。“尤其是設備較為老化的老舊小區(qū)，公攤、損耗的費用若是控制不好，物業(yè)就要虧本。”

　　另一大門檻，則是線路改造存在資金困難。按照申請抄表到戶的要求，申請人(小區(qū))需要自費按電力部門的驗收標準完成線路改造，而這一部分的費用少則數(shù)萬元，多則在十萬元以上。只要有部分業(yè)主不同意改造或不愿支付改造費用，就難以推行。

　　實際上，對于抄表到戶，不少物業(yè)還是十分擁護的，只是認為其“門檻”過高。“抄表到戶當然好，那我們物業(yè)公司的工作就很輕松了。”海府路一處小區(qū)物業(yè)負責人表示，水電的管理、維護工作其實很麻煩，任何時候業(yè)主家里出了事情都得管，設備的維護也需要費用，但大多數(shù)業(yè)主并不愿意籌措維護資金。

　　事實上，實行抄表到戶以及階梯電價，有利于理順目前的電價機制，促進各類用電的比價關系更趨于合理。同時，還可兼顧不同居民的承受能力，既保證大多數(shù)居民用戶的電價維持穩(wěn)定，又能實現(xiàn)用電量多的居民用戶按用電需求負擔電費，公平負擔，引導用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進科學、節(jié)約用電。

　　電力部門

　　執(zhí)行標準未明確

　　仍在等相關政策出臺

　　記者從海口市供電部門了解到，截至目前，海口總計2868個住宅小區(qū)中，只有約120個小區(qū)實行了抄表到戶，其中大多還是在政策支持下解決了部分改造經(jīng)費問題的小區(qū)。

　　“在政策上，目前抄表到戶后的運維標準和技術標準都還沒公布。海口市物價局曾在2015年發(fā)布了《關于新建住宅小區(qū)電力抄表收費到戶供配電設施建設及維護費標準的通知》，但是在2017年7月已經(jīng)廢止了，我們目前沒有可以依據(jù)的政策條文。”海口市供電局一名相關負責人表示，目前供電部門仍在等待省住建廳等相關單位出臺新的具體政策措施，并以其作為依據(jù)具體執(zhí)行。

　　有業(yè)內(nèi)人士坦言，一旦實行抄表到戶，意味著小區(qū)配電設備產(chǎn)權正式移交給了供電部門，供電部門則要承擔起運行維護保養(yǎng)等方面的責任。而目前具體的維護費等標準尚未出臺，這也讓供電部門不敢盲目“接盤”，十分為難。

　　記者了解到，在去年10月，為探索“三無”小區(qū)用電安全整改模式,海口市將位于金星路的“三無小區(qū)”金花園作為改造試點，以供電局接管抄表到戶作為改造的模式，改造費用按照市政府補助三分之一，供電企業(yè)、小區(qū)業(yè)主各承擔三分之一的比例進行，改造試點成功后,將在全市復制推廣。然而時至今日，這個試點小區(qū)卻由于資金難到位等原因，遲遲未能完成改造。

　　據(jù)了解，目前省住建廳正加快修訂完善《海南省新建住宅小區(qū)供配電設施建設技術規(guī)范》，同時出臺《海南省新建住宅小區(qū)供配電設施建設和維護管理辦法》，確保新建小區(qū)實行抄表到戶。此外，還將結合老舊小區(qū)摸底調(diào)查和供配電設施改造費用測算，將抄表到戶工作納入到老舊小區(qū)改造內(nèi)容推進實施，逐步解決抄表到戶難的問題。

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