原標題：我省多舉措扶持鄉村民宿發展

　　火山 合院 騎樓 漁家 黎族 苗村 軍屯 鹽村 軍墾 崖州+民宿

　　到2021年，將建480家特色民宿 12個產業集群

　　日前，南國都市報記者從省住建廳獲悉，《海南省鄉村民宿發展規劃(2018—2030)》(以下簡稱《規劃》)已正式公布，首次界定了我省鄉村民宿的定義，并從發展定位、空間布局、產品規劃、政策扶持等方面全面制定發展規劃，以扶持鄉村民宿發展。

　　規劃提出發展目標

　　鄉村振興

　　利用閑置房屋發展鄉村民宿，有效盤活約500萬平方米鄉村閑置房屋，帶動餐飲、娛樂、購物等旅游相關行業發展，解決農村剩余勞動力就業問題，激發傳統村落和空心村活力，實現海南鄉村振興。

　　旅游發展

　　到2030年，預計海南短租型民宿數量為6500家，提供旅游床位數約11.7萬張。可接待鄉村過夜游客量2300萬人次天。同時可提供直接就業崗位約5.5萬個，通過民宿產業讓更多農民參與到鄉村旅游服務中，增加農民收入，共享全域旅游發展紅利。

　　文化保護

　　民宿相比其他旅游產品注重地域特色和鄉土情懷，通過發展民宿能活化利用64個歷史文化名村和中國傳統村落和閑置的傳統民居，保護海南地域建筑“基因”，守住海南文化根脈。也能更好挖掘和傳播海南地域文化，實現鄉村文化復興。

　　【形成“兩圈一帶三組團”結構】

　　《規劃》提出，按空間融合，集群發展的規劃布局理念，形成“兩圈一帶三組團”鄉村民宿空間結構。

　　兩圈

　　依托海澄文一體化綜合經濟圈和大三亞旅游經濟圈發展鄉村民宿產業集群，打造為省級鄉村民宿旅游綜合服務圈。

　　一帶

　　整合濱海鄉村旅游資源，形成濱海民宿產業帶。

　　三組團

　　依托東部康養旅游組團、西部山海旅游組團、中部雨林旅游組團，結合各組團傳統村落和美麗鄉村的歷史遺存、鄉土文化、民俗節慶等資源打造特色鄉村民宿。

　　【至2021年建設480家特色民宿】

　　《規劃》提出近期建設目標為：

　　2019年

　　建設瓊北火山、瓊海博鰲、三亞亞龍灣3個民宿產業集群，啟動20個村莊旅游化提升，建設特色鄉村民宿80家。

　　2020年

　　建設三亞西島、陵水黎安、文昌八門灣、保亭七仙溫泉4個民宿產業集群，啟動40個村莊旅游化提升，建設特色鄉村民宿200家;

　　2021年

　　建設萬寧興隆、儋州火山海岸、中部生態、昌江棋子灣、昌江木棉黎鄉5個民宿產業集群，啟動建設5個中部鄉村旅游驛站，啟動40個村莊旅游化提升，建設特色鄉村民宿200家。

　　規劃10種鄉村民宿旅游產品策劃：

　　火山民宿、騎樓民宿、合院民宿、漁家民宿、鹽村民宿、黎族民宿、苗村民宿、軍屯民宿、崖州民宿、軍墾民宿。

　　【推行鄉村民宿評級獎勵制度】

　　《規劃》提出，創新經營模式上，可發展自主經營、租賃經營、協會(公司)+經營戶、工商資本+農戶、眾創共享等模式。在政策扶持上，充分利用國家鼓勵政策，設立政府資金，主要支持對象包括鄉村民宿扶貧基金、鄉村民宿獎勵基金、生態環境保護項目、文物保護項目、文化復興項目等。

　　推行鄉村民宿評級獎勵制度，對啟動引導期內評定授予金宿級、銀宿級和銅宿級的民宿給予獎勵。對實現年入住率達到70%以上且網絡訂房量占全年訂房量80%以上的民宿給予獎勵。

　　同時，積極招商引資。加大海南鄉村民宿招商引資力度，重點引進裸心、鄉伴、途家等頂級民宿業者，充分發揮他們在民宿設計、互聯網營銷及管理等方面的優勢，使海南鄉村民宿經濟由中低端向中高端發展。

　　◎什么是鄉村民宿?

　　鄉村民宿，是指利用農村、農林場居民的合法住宅 ，以及集體用房、農林場房等閑置資源，為消費者體驗鄉村生活、游覽觀光、休閑度假等提供住宿接待服務的經營場所，具有規模小、鄉土化、地域化、特色化、生活化等特點。

　　◎為何要發展鄉村民宿?

　　據估算，海南現有農村住宅面積約15600萬平方米，鄉村住宅面積逐年遞增，常住人口逐年減少，約有4000萬平方米農村房屋(住宅)長期處于閑置狀態。

　　長期以來我省鄉村旅游開發相對滯后，旅游占比低。近年來，鄉村旅游增長較快(年均增長14.3%)，規劃期末鄉村旅游人次將達5100萬。而現狀鄉村旅游產品缺乏，尤其是鄉村民宿類產品。

　　此外，房地產調控背景下資本需要尋找新的出口，候鳥人群養老剛需需要新的出處，2030年我省預計民宿直接拉動社會投資約140億。

　　◎鄉村民宿現狀如何?

　　據了解，目前全省共有民宿556家，其中鄉村民宿145家，占總量26%，城鄉差距大。民宿主要集中于三亞、海口和東部的黃金旅游線路上，呈集群化發展態勢。其中三亞民宿數量占全省50.7%，海口占12.2%。

　　◎目前存在哪些問題?

　　接待能力不足

　　2018年鄉村旅游人次1024萬，鄉村民宿僅145家，接待能力不足30萬人次/年，存在市場需求逐年增加，但供給不足問題。

　　同時，我省缺一個統籌推進鄉村民宿合作開發的平臺。信息不對等，村民和村集體擁有資源，對接不到資本;資本方找不著資源。

　　缺乏省域層面規劃引導

　　制度障礙，如農房不得入市交易，農村宅基地房屋只能租賃20年，投資者的權益難以保證。廢棄廠房、農場職工宿舍、學校等活化利用問題。此外，缺乏省域層面的規劃引導。我省鄉村民宿產業仍處于萌芽階段，規模小，分布散。需構建全省民宿空間發展體系和支撐系統，對全域民宿發展進行統籌規劃和建設引導。

　　沒有形成品牌

　　缺運營推廣，沒有形成品牌，需成立專門的運營管理機構，對全省鄉村民宿進行整合營銷、宣傳和推廣，打造和維護海南鄉村民宿品牌。

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