博鰲亞洲論壇嘉賓熱議中國區域化發展新趨勢

　　中國區域化發展進入都市圈時代

　　記者 孫慧

　　隨著中國區域經濟一體化的發展，城市之間協同、聯動發展成為加快區域經濟發展的重要手段， 城市和城市之間連成一體，在人口和經濟活動等方面存在密切交叉互補作用，邁出了一條新型城市化道路——城市都市圈。

　　城市都市圈，會是破解中國未來城市化發展難題的密碼嗎？3月27日，在博鰲亞洲論壇2019年會“中國區域發展的都市圈時代”分論壇上，參會嘉賓圍繞該話題開展討論。

　　北京師范大學地理科學學部都市圈研究中心主任劉學敏表示，改革開放以來，中國的城市化率已經達到60%，在城市形成產業和人口的聚集，客觀上形成了都市圈化。城市都市圈化表現在四個方面：一是人口向核心區域聚集，也同時向外圈層聚集；二是居民跨區域就業通勤形成規模；三是城市空間沿著交通廊道或以軸帶形狀擴張，形成網狀化發展；四是產業鏈條以特大城市為中心向周邊擴散。劉學敏說，進入都市圈時代，就要求我們要擯棄原來的城市化壓力，以系統、創新的思維來重新審視中國未來的城市化，推動都市圈的發展。

　　國務院參事徐憲平認為，城市群之間由于規劃尺度過大、跨省協調困難，有規劃無落實成為中國城市群發展的尷尬現實。當前，培育發展現代化都市圈比構建跨區域城市群更能產生積極的落地效應和示范效應，加強城市群的發展，首先要發展好以特大城市為中心的都市圈，再由各都市圈協同融合成區域的城市群。

　　如何促進城市都市圈一體化發展？徐憲平說，從以往實踐上看，首先要做的是基礎設施一體化，其次就是基本公共服務均等化，但這要涉及到不同城市間的財權、事權的交叉，目前還難以做到。由于目前的城鄉二元制體制，很多農民工即使進城就業安家，也難以享受到城市的公共服務，所以最根本是要破除城鄉二元制體制結構，才能真正推動都市圈內一體化融合發展。

　　華夏幸福產業研究院院長顧強認為，當前，中國很多城市沒有在城鎮體系里把都市圈當做一個整體來規劃，出現了很多“城市病”的問題。促進都市圈的發展，首先是要把周邊的微中心和節點城市納入到都市圈規劃，以微中心建設來促進都市圈空間結構的優化和高質量發展。