全國人大代表、省發改委主任符宣朝：

　　以離島免稅政策優勢吸引更多消費

　　特派記者 周元

　　國際旅游消費中心是中央賦予海南“三區一中心”的戰略定位之一。今年的全國兩會，海南國際旅游消費中心建設引起了眾多代表和媒體的關注。比如在海南代表團團組開放活動的八個提問中，就有兩個與此相關。全國人大代表、省發改委主任符宣朝感受到了外界對海南建設國際旅游消費中心的期待。

　　“我認為，國際旅游消費中心是國際旅游島特色旅游業及相關服務業建設的升級版。”符宣朝說，升級版主要體現在“四個更加”：更加強調高質量發展的要求，更加強調體制機制創新，更加注重內涵式發展、品質化提升，更加突出全方位對外開放的特征。

　　去年底，《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）經中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，由國家發改委正式印發。符宣朝介紹，《實施方案》重點任務包括構建豐富多彩的旅游消費新業態、創建國際一流的旅游消費環境、建設世界知名的旅游消費目的地三個方面27條具體任務。這些任務緊緊圍繞“吃住行游購娛”六大旅游消費要素的水平提升，既包括旅游交通基礎設施、大型消費商圈等硬件建設，也包括游客出入境便利化措施、旅游服務質量等軟件建設，重點突出、操作性強，將為海南建設國際旅游消費中心奠定堅實基礎。

　　目前，國際旅游消費中心建設取得哪些重要進展？

　　符宣朝說，從2018年度海南省旅游發展主要指標完成情況看，省旅游文體主管部門數據顯示，2018年我省接待國內外游客7627.39萬人次，同比增長11.8%，其中入境過夜游客126.36萬人次，同比增長12.9%，實現旅游總收入950.16億元，同比增長14.5%。從中央12號文件和《實施方案》中重點任務推進情況看，離島免稅政策進一步放開；郵輪游艇和海島旅游穩步發展；以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為產業龍頭的“一核兩極三區”的醫療健康產業發展格局正在加快形成；文體會展旅游產業加快發展；繼續強力推進全域旅游“點、線、面”建設等。

　　對廣大游客關注的離島免稅購物政策，符宣朝介紹，2018年11月和12月，財政部、海關總署、稅務總局連續兩次出臺了關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告，購買限額從每人年度1.6萬元提升到每人年度3萬元，增加部分家用醫療器械商品，包括視力訓練儀、助聽器等，且不分島內外居民，不限制購買次數，實現飛機、火車、輪渡的海陸空渠道全覆蓋；2019年1月，又新開了海口、博鰲兩家免稅店，進一步完善了免稅購物全島奢享的布局。離島免稅政策自2011年實施至今，先后經歷數次調整完善，購物人數超過1200萬人次，累計銷售金額近400億元，為海南旅游提供了新的消費增長點。

　　“《實施方案》提出海南要打造全球免稅購物中心和時尚消費中心。根據目前調研情況反饋，我們在政策上還有進一步調整和改善的空間。”符宣朝說，離島免稅政策是支持海南國際旅游消費中心建設的重要舉措，建議適時對這一政策進行評估。比如，能否每年評估一次，再根據評估結果，按照自貿港建設時間節點、國際旅游消費中心的要求和廣大游客的需求，進行政策微調，逐年增加限額。

　　符宣朝還建議提高行郵稅的起征點，對離島免稅的商品品種清單實行負面管理，將免稅商品擴大到更多熱銷商品的領域，增加應景類商品。同時，建議取消或放寬免稅商品的件數限制，將離島免稅購物政策覆蓋到郵輪游客，并增加郵寄送達的提貨方式，提高游客購買和提取免稅商品的便利性。

　　“希望在這些方面得到國家的支持，以離島免稅的政策優勢吸引更多的消費。”符宣朝說。