11月25日，歐盟成員國領導人在布魯塞爾舉行的歐盟特別峰會上，正式通過此前與英國達成的“脫歐”協議。歐盟委員會主席容克當天表示，“這是一份對英國最好的協議、對歐盟最好的協議，也是唯一一份可行的協議”。

　　此間輿論認為，這是英國與歐盟開始“脫歐”談判一年多以來取得的重大成果。但因英國國內各方博弈，仍有可能導致英國最終“無協議脫歐”。

　　“脫歐”協議規定，英國需向歐盟支付總額約390億英鎊的“分手費”，在明年3月英國正式“脫歐”后設置為期21個月的過渡期，其間英國仍繼續留在歐洲共同市場與歐盟關稅同盟，享受貿易零關稅待遇。協議強調，英歐將著眼于建立“自由貿易區”。這份文件具有法律效力。

　　下一步，“脫歐”協議仍需英國議會與歐盟其他成員國分別表決通過才能生效，然而想要獲得英國議會的批準并非易事，這也是決定這份“脫歐”協議能否落實的關鍵。英國媒體稱，英國下議院最早會在今年12月的第二周就這份“脫歐”協議進行辯論和投票。目前，英國包括工黨、社會民主黨、蘇格蘭民族黨在內的多個黨派已經表示將在議會投票反對這份協議。

　　特別是與保守黨結盟的北愛爾蘭民主統一黨目前對“脫歐”協議中有關愛爾蘭邊境問題的內容仍有異議，一旦該黨在“脫歐”協議的議會表決中“背叛”保守黨，將導致協議在議會通過的可能性大大降低。

　　與此同時，法國、荷蘭等歐盟成員國領導人紛紛呼吁英國支持這份協議，表示否決協議意味著未來歐英關系將面臨阻礙。

　　在未來的兩周內，英國首相特雷莎·梅及其內閣成員將在國內盡力游說，爭取各方支持。特雷莎·梅25日寫信給英國民眾，強調這份“脫歐”協議將使英國收回移民、法律等方面的管轄權，同時避免每年向歐盟繳納的巨額款項，希望各界支持“脫歐”協議。但是反對者表示，特雷莎·梅僅僅提到了有利于英國的方面，對于“脫歐”協議對英國造成的負面影響只字未提。英國媒體擔心，一旦“脫歐”協議無法如首相所希望的那樣在議會通過，將引發政治危機。

　　有分析指出，雖然協議達成，但“分手”總是痛苦的。正如荷蘭首相馬克·呂特在參加峰會時表示，這場談判“沒有贏家，只有輸家”。一方面，“脫歐”后英歐關系將遭受重大損害。容克表示對待“脫歐”后的英國與其他非歐盟國家將有所不同，但同時歐盟也強調將確保非歐盟國家享有的權利無法與歐盟國家一致。另一方面，“脫歐”進一步撕裂英國社會。“脫歐派”與“留歐派”、“硬脫歐派”與“軟脫歐派”之間的較量，讓“脫歐”進程舉步維艱，同時也加劇了英國執政黨與在野黨、英國本土與北愛爾蘭之間的分歧，造成內閣多次“大換血”的政治鬧劇。

　　英國輿論擔心，一旦英國“無協議脫歐”，英歐可能退回到世界貿易組織框架下進行貿易，這將讓互為主要貿易伙伴的英歐貿易成本增加。（記者 強薇 任彥）

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