原標題：美蘭區(qū)出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃 明年底前362戶1348人全部脫貧

　　瞄準目標 精準脫貧分“三步走”

　　今年以來，美蘭區(qū)堅持機制健全、方案細化、措施精準“三強化”，聚焦脫貧攻堅作風建設、能力提升、問題整改，推動責任、政策、工作“三落實”。推行“一把手”帶頭研究重大問題、帶頭協(xié)調(diào)難點事項、帶頭狠抓任務落實、帶頭開展檢查督辦的“四帶頭”機制，樹立了落實責任的榜樣和正確導向。該區(qū)現(xiàn)已形成“三級書記”抓扶貧的良好局面。

　　“全區(qū)有建檔立卡對象362戶，占農(nóng)村常住人口的1%。截至目前，313戶1175人已實現(xiàn)脫貧，2個整村推進貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率由1%降至0.13%。”美蘭區(qū)扶貧辦相關負責人介紹，該區(qū)存量貧困人口49戶173人。同時，對脫貧出列的“十二五”貧困村（三江鎮(zhèn)茄苪村和大致坡鎮(zhèn)金堆村）和“十三五”貧困村（大致坡鎮(zhèn)昌福村和靈山鎮(zhèn)愛群村）實施整村提升工程。在今年海口市貧困村模擬測評大比武中，美蘭區(qū)取得總分排名第一。

　　為了縱深推進脫貧鞏固任務，美蘭區(qū)在充分調(diào)研的基礎上，制定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案，明確了脫貧攻堅的“時間表”和“路線圖”。通過三年脫貧攻堅戰(zhàn)，切實補齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務等短板，讓農(nóng)民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　根據(jù)計劃，2018年為脫貧攻堅問題整改和質(zhì)量提升年，2018年底鎖定脫貧8戶39人，鞏固提升脫貧成果，實施4個脫貧村整村提升工程；2019年為脫貧攻堅決戰(zhàn)年，計劃實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在全區(qū)實現(xiàn)消除絕對貧困，穩(wěn)固提升4個脫貧村；2020年為脫貧攻堅決勝年，計劃全部脫貧成果全面鞏固提升，確保到2020年美蘭區(qū)貧困群眾同全國一道進入全面小康社會。

　　聚焦產(chǎn)業(yè) 有勞動能力脫貧戶至少有1項增收項目

　　美蘭將全力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、綜合保障性扶貧、精神扶貧、社會扶貧等精準幫扶到戶到人的十大舉措。其中，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾長遠發(fā)展的根本之策，擺在脫貧攻堅工作最突出的位置。

　　“千方百計提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)覆蓋率，2018—2020年，鼓勵貧困戶利用自家的果園和學習到的技術，因地制宜發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等庭院經(jīng)濟，大力推廣周期短、見效快的種養(yǎng)業(yè)和加工制作等產(chǎn)業(yè)。”美蘭區(qū)扶貧辦相關負責人說，同時，全面落實和強化脫貧村整村提升工程，至2020年，實現(xiàn)有勞動能力的脫貧家庭至少有1項增收項目，實現(xiàn)4個脫貧村有不少于1個集體經(jīng)營項目，村集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的收入來源。建設3個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。

　　在今后三年中，美蘭區(qū)將繼續(xù)引進和培育一批具有示范和帶頭效應的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導貧困戶與龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)盟機制，采取入股分紅、訂單幫扶等龍頭企業(yè)帶動貧困戶的模式，鼓勵建檔立卡貧困戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作發(fā)展種植百香果和蔬菜、養(yǎng)殖鴿子等特色產(chǎn)業(yè)，2018—2020年，三年建成3—4個對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)品加工、銷售、服務基地，扶持各類中小微企業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展壯大，向“造血”式扶貧轉變，有效提升脫貧村和貧困人口自我發(fā)展能力。

　　穩(wěn)定“造血” 到2020年脫貧村產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋

　　為實現(xiàn)脫貧村產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋，美蘭區(qū)將推廣“黨建+貧困戶+合作社”“經(jīng)營主體+貧困戶+合作社”的做法，引入企業(yè)等經(jīng)營主體，采取土地流轉、股份合作、勞務用工等方式，構建與脫貧村、貧困戶的利益聯(lián)結機制。拓展扶貧資金股份化的做法，推動行政村合一、統(tǒng)一經(jīng)營的村集體經(jīng)濟發(fā)展，由村“兩委”創(chuàng)辦領辦農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，實現(xiàn)脫貧村全覆蓋。至2020年，貧困戶百分之百加入合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體。

　　同時，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+消費扶貧”新模式，促進貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，助力貧困人口增收脫貧，加快“海南愛心扶貧網(wǎng)”的推廣與運用，搭建幫扶需求、愛心扶貧與社會資源的對接平臺，拓寬貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增強貧困群眾有穩(wěn)定收入的機會，提高社會扶貧精準度和公信力。

　　“針對精準脫貧中的重難點，我們將持續(xù)實施兜底保障工程，為完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，無法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶脫貧，且戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的對象，全部提供兜底保障脫貧。”美蘭區(qū)相關負責人表示，將始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，與全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合，突出問題導向，優(yōu)化政策供給，抓重點、補短板、強弱項，促進貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

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