原標題：2017年全國收費公路統(tǒng)計公報發(fā)布——收費公路 收支缺口近年首降

　　8月24日，交通運輸部召開例行新聞發(fā)布會，通報《2017年全國收費公路統(tǒng)計公報》相關情況。《公報》顯示：2017年末，全國收費公路里程為16.37萬公里，占公路總里程477.35萬公里的3.4%，比例較2016年下降了0.2個百分點；通行費收支缺口4026.5億元，比上年減少116.8億元，下降2.8%，為2010年以來首次下降，但仍處于高位。

　　償還本金利息占據(jù)大塊支出，債務余額上升受到高速公路里程增加和投資總額擴大的影響

　　根據(jù)《公報》，2017年度，全國收費公路通行費收入為5130.2億元，比上年增加581.7億元，增長12.8%；支出總額9156.7億元，比上年增加465.0億元，增長5.3%。

　　我們交的通行費花到了哪些地方？據(jù)交通運輸部公路局副局長孫永紅介紹，主要用于償還收費公路債務和社會資本收回投資并獲得合理回報，此外還需維持收費公路的正常養(yǎng)護管理并繳納相關稅費。《公報》顯示：2017年度支出總額中，大塊用于償還債務本金、償還債務利息，分別為4952.8億元、2495.7億元，分別占54.1%、27.3%。此外，養(yǎng)護支出533.9億元，公路及附屬設施改擴建工程支出153.7億元，運營管理支出627.6億元，稅費支出359.9億元，其他支出32.9億元，占比分別為5.8%、1.7%、6.9%、3.9%和0.4%。（部分數(shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著與分項合計不等的情況；占比率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。）

　　2017年末，全國收費公路債務余額為52843.5億元，比上年末增加4288.8億元，增長8.8%。

　　“新增債務余額主要是新通車收費公路建設投資中舉借的銀行貸款和其他債務本金，以及存量收費公路為養(yǎng)護工程、改擴建工程、運營管理等支出舉借的新債。”孫永紅解釋說，債務余額持續(xù)上升是受到了高速公路里程增加和投資總額擴大的影響，“2017年，全國收費公路新增項目中75%以上為高速公路項目，由于新增高速公路造價遠高于到期及撤銷收費的一、二級公路，導致收費公路累計建設投資總額和舉借債務本金規(guī)模進一步擴大。全國收費公路累計建設投資總額比上年末凈增6486.4億元，增長8.6%，其中，舉借銀行貸款本金和其他債務本金凈增4390.5億元，增長了8.4%。”

　　2017年，我國在繼續(xù)嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日小型客車免費通行等惠民政策的基礎上，鼓勵各地優(yōu)化和實施貨車通行費優(yōu)惠政策，推進高速公路差異化收費。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國共減免車輛通行費821.7億元，占應收通行費總額的13.8%，比上年增加132.5億元，增長19.2%。

　　收費公路里程凈減少7356公里，高速公路占比達81%

　　根據(jù)《公報》，到2017年末，全國收費公路里程16.37萬公里。其中，高速公路13.26萬公里，一級公路2.07萬公里，二級公路0.95萬公里，獨立橋梁及隧道883公里，占比分別為81.0%、12.6%、5.8%和0.5%。相比2016年末，2017年末全國收費公路里程凈減少了7356公里，這和一“減”一“增”有關：

　　“減”，是指普通公路（一、二級公路合計）里程凈減少了15245公里，下降33.5%。其中，一級公路凈減少2846公里，主要為廣東省取消年票制一級公路收費；二級公路凈減少12399公里，主要為內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏取消政府還貸二級公路收費。

　　“增”，則是高速公路里程凈增了8130公里，增長6.5%，主要為新通車高速公路項目帶來的里程增加。高速公路里程在收費公路里程中的占比由2016年末的72.8%上升到81.0%。

　　據(jù)介紹，截至2017年末，北京、天津、遼寧、上海、江西、重慶等六省市已全部取消普通公路收費，福建、湖南、寧夏等省區(qū)僅剩個別收費普通公路項目。在孫永紅看來，全國普通公路收費里程大幅下降、收費公路結構不斷優(yōu)化，為公眾經(jīng)濟高效出行提供了更多可選擇路線，有效降低了人民群眾出行成本，助力物流業(yè)降本增效，社會效益顯著。

　　取消高速公路省界收費站，將選擇條件成熟的地區(qū)進行試點

　　會上，孫永紅還介紹了收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站兩項工作的最新進展。

　　“目前，已經(jīng)形成了新的《收費公路管理條例》的修訂方案，正在征求相關部委和地方政府的意見，修改完善后將公開征求社會意見，力爭盡快出臺實施。”孫永紅表示，交通運輸部將以深化收費公路供給側改革為主線，以建立降低公路收費長效機制為目標，統(tǒng)籌謀劃、深入研究，積極推動各項相關工作。

　　“我國公路建設和運營管理一直實行以省為主的管理體制，高速公路收費和管理系統(tǒng)也均以此為基礎建立。取消高速公路省界收費站，涉及技術攻關、設施建設、運營管理制度修訂等大量工作。”孫永紅說，經(jīng)過三個多月的集中調(diào)研和論證，部級層面已經(jīng)初步形成了總體工作方案和技術方案，正在進行技術測試和驗證，“下一步，將選擇條件成熟的地區(qū)進行試點。”

　　《 人民日報 》（ 2018年08月25日 06 版）

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