對標先進、尋找差距、學習經驗，打造國際化營商環境

　　讓企業“如魚得水”，海南準備好了嗎?

　　編者按：當前，省委、省政府正在認真貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，部署開展百日大招商(項目)活動、啟動“百萬人才進海南”行動計劃，吸引全世界人才、投資、產業、先進技術、管理經驗等各類市場要素集聚海南。圍繞省委、省政府中心工作，本報今起推出“優化營商環境 打造開放新高地”系列報道，聚焦海南應當如何加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境等熱點話題，敬請讀者關注。

　　7月10日，全球四大會計師事務所之一——普華永道落子海南，其分所在?？陂_業。同為行業翹楚的安永，也已在海南設立分所并取得執業許可證書。

　　從阿里巴巴到騰訊再到京東，從平安集團到光大集團，從中國旅游集團到中國大唐集團，以及淡馬錫、戴德梁行、通用電氣、美國高通等外資企業……習近平總書記發表“4·13”重要講話和中央12號文件出臺至今，“到海南投資興業”的市場熱情，一路高漲。

　　把“到海南投資興業”的市場熱情轉化為投資海南的真金白銀，關鍵是營造一流的營商環境，用這個“軟實力”吸引一流的企業、留住一流的企業。

　　海南準備好了嗎?

　　一流營商環境吸引一流企業

　　“營商環境”這一熱詞，最近在海南再度升溫。

　　“要不斷優化營商環境，進一步激發市場活力，實現海南經濟高質量發展?！?/p>

　　“海南將以建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港為契機，著力打造全國一流的營商環境。”

　　在省委、省政府主要領導看來，一流的營商環境對于推進海南全面深化改革開放至關重要。

　　4月13日，在海南建省辦經濟特區30周年之際，黨中央宣布在海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。政策“大禮包”引起市場強烈關注和積極反響，提振了社會各界對海南發展的信心。

　　海南的發展藍圖和持續改善的營商環境，正在吸引越來越多的企業前來海南投資興業。

　　“好的營商環境就是生產力?！饼R魯制藥(海南)有限公司總經理劉文民這樣解釋營商環境對于企業的重要性。該公司水針、凍干粉針生產車間項目從開工到建成運營，審批事項由原來的18項精簡到2項，僅用不到百日就建成試車。

　　“海南面臨新的發展機遇，我們很興奮，希望復星的戰略能夠服務于海南發展的大戰略。”今年4月28日，復星集團董事長郭廣昌在三亞表示。當天，復星集團斥資超過110億元打造的酒店綜合體三亞·亞特蘭蒂斯正式開業。

　　近3個月來，我省對接的企業超過300家，簽署各類投資合作協議60余個，并達成近百個合作意向。其中，簽署協議和達成合作意向的不乏國內外行業巨擘。

　　對海南而言，將營商環境打造成核心競爭力，以一流的營商環境吸引眾多一流的企業，聚力海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，這是推動海南成為新時代全面深化改革開放新標桿的關鍵之一。

　　摸清企業“難點 痛點 堵點”

　　營商環境好，企業自然紛至沓來;營商環境差，企業會“用腳投票”“后會無期”。

　　海南的營商環境夠不夠好?

　　對于這個話題，加拿大籍華人、海南楓華動漫文化發展有限公司總經理閻宏感觸頗多：“我在海南創業約5年，接單不少，但把工作順利完成后，有時卻拿不到錢，甚至還曾受到刁難。”

　　閻宏的苦惱和無奈，一定程度上折射出海南營商環境現狀。

　　7月11日召開的七屆省政府第二次全會，從“走馬觀花、蜻蜓點水”“消極搪塞、冷漠怠慢”等十個方面深刻剖析了我省政府執行力不強的主要表現和根源。這十個方面的問題，同樣是海南營商環境建設領域的“軟肋”——

　　“一家企業在所有手續完備的情況下，一個林權證竟用了3年還沒有辦妥。”

　　“一家沉香花梨種植企業先后被偷盜45次，沒有破過一次案，每次向公安部門反映并提供證據，但公安部門登記一下后就杳無音訊?！?/p>

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　　省發改委去年提供的一份海南營商環境分析報告，同樣深刻揭示出海南優化營商環境，還有許多短板亟待補齊。

　　“政策制定要讓各界參與，征求意見在事前而不是事后，要積極做好解釋工作。一些重大政策出臺后，很多時候不是百姓不支持，而是不理解?！?/p>

　　“政策執行者不熟悉政策，導致一些政策出臺后執行尺度不一;有些執行者不明白政策尺度，為了保護自己不犯錯，干脆不作為?！?/p>

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　　6月27日，省政府領導班子成員與普華永道、海南蘑菇頭網絡科技有限公司、國投裕廊洋浦港口有限公司等8位來自不同類型企業的代表圍坐一起，就優化營商環境展開交流。持續3個小時的座談會，只談問題，不唱贊歌。

　　一些企業相關負責人認為，只有真正摸清、摸透企業生產經營中的“難點、痛點、堵點”，優化營商環境才能有的放矢。

　　此后，省政府領導班子又召開兩場座談會，分別與外商及外籍人士代表、企業界人大代表和政協委員就優化營商環境進行座談。

　　從政府到企業，共識在凝聚：打造一流的營商環境，讓企業有錢賺、地方能發展。

　　找出“病根”開“藥方”

　　打造一流的營商環境，并非一朝一夕的易事。

　　海南如何才能打造出一流的營商環境?

　　“病根”已找到，“藥方”也已開出。

　　近年來，通過實施“放管服”改革等一系列舉措，海南營商環境取得長足進步。

　　“我們要讓審批程序越來越簡，讓監管能力越來越強，讓服務水平越來越高?！笔≌泵貢L、政務中心主任鄭鋒說。

　　優化營商環境，還須對標先進，找差距、學經驗。

　　總體來看，對標“法治化、國際化、便利化的營商環境”的目標，海南還有許多功課要補。對于海南來說，優化營商環境，不僅僅是提高類似于行政審批效率等方面的政府服務水平，更重要的是提升政府誠信度、保持政策穩定性，營造透明、公平、可預期的環境。

　　劉文民建議，政府要持續優化實體經濟的健康成長環境，通過深化改革努力營造更好的市場環境、法制環境、政策環境，并為企業家減負。

　　“目前最重要的是要以投資貿易自由化和便利化為重點打造國際化營商環境。”中改院院長遲福林建議借鑒香港模式，在海南推行“注冊易”一站式服務;全面實施法人承諾制;取消企業一般投資項目備案制;在財政稅務、金融創新、產權保護等方面探索更加靈活的政策體系等。

　　營商環境沒有最好、只有更好。如果說營商環境是水，那么企業就是水中的魚。唯有持續優化營商環境，才能讓企業“如魚得水”，地方發展也才更有活力、更有后勁。

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