在本科教學(xué)達(dá)到質(zhì)量底線要求的基礎(chǔ)上，大學(xué)要進(jìn)一步辦出特色，需要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。大學(xué)應(yīng)當(dāng)有權(quán)自主設(shè)置課程，大幅擴(kuò)大選修課比例，給學(xué)生自主選科、選課、選師的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的過程評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控。

　　教育部日前發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱“國標(biāo)”），這是我國發(fā)布的第一個(gè)高等教育教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此舉與全世界重視人才培養(yǎng)質(zhì)量的發(fā)展潮流相一致，對(duì)建設(shè)中國特色、世界水平的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，具有重要的標(biāo)志性意義。

　　制訂本科教育國標(biāo)，指向十分明確，就是給各本科院校開展本科教育劃出一條質(zhì)量底線，即國標(biāo)不是各高校本科教育質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)，而是基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。基于此，落實(shí)國標(biāo)需要進(jìn)一步解決兩方面問題：一是如何保障各高校本科教育必須堅(jiān)守質(zhì)量底線；二是如何在保證基本質(zhì)量基礎(chǔ)上，辦出學(xué)校的個(gè)性和特色。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這次頒布的國標(biāo)有三大特點(diǎn)：既有“規(guī)矩”又有“空間”；既有“底線”又有“目標(biāo)”；既有“定性”又有“定量”。這主要就是基本質(zhì)量要求和學(xué)校的辦學(xué)特色問題。要堅(jiān)持質(zhì)量底線、不破壞教學(xué)規(guī)矩，需要教育主管部門明確一些基本的辦學(xué)制度、規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)；給予學(xué)校發(fā)展空間，引導(dǎo)學(xué)校有更高的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)追求，則需要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

　　保證我國本科院校的本科教學(xué)質(zhì)量，必須要有基本的標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。近年來，我國不少本科院校都存在重學(xué)術(shù)研究、輕人才培養(yǎng)的問題，一些學(xué)校對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)教師把主要精力投向?qū)W術(shù)研究而不是教學(xué)。為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，教育部曾明確要求，高校要建立教授給本科生上課的基本制度，改變教師評(píng)價(jià)過分重視論文的問題。然而，一些高校遲遲沒有建立和落實(shí)教授給本科生上課制度，一些“學(xué)術(shù)大牛”能給本科生上一兩次課，都被當(dāng)成新聞大肆炒作；一些地方本科院校用高薪招攬人才，學(xué)校所歡迎的人才都是學(xué)術(shù)研究突出者。

　　這次頒布的本科教育國標(biāo)，對(duì)適用專業(yè)范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、質(zhì)量保障體系建設(shè)都作了明確要求。為落實(shí)這些要求，必須完善問責(zé)機(jī)制，如對(duì)于沒有建立教授給本科生上課制度的高校，必須基于對(duì)學(xué)校的具體教學(xué)情況的檢查，追究學(xué)校和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　針對(duì)落實(shí)本科教育國標(biāo)的評(píng)估，實(shí)質(zhì)是合格評(píng)估或基本辦學(xué)規(guī)范審查，如果教育部門只是進(jìn)行這方面的評(píng)估，就是在履行監(jiān)管職責(zé)，督促高校必須堅(jiān)持基本的辦學(xué)規(guī)范。而如果超出合格范疇去評(píng)估學(xué)校的辦學(xué)，就涉嫌用行政手段干預(yù)學(xué)校辦學(xué)。

　　在本科教學(xué)達(dá)到質(zhì)量底線要求的基礎(chǔ)上，大學(xué)要進(jìn)一步辦出特色，需要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。大學(xué)要辦出特色和個(gè)性，是不可能通過國標(biāo)解決的，如果學(xué)校辦學(xué)沒有自主權(quán)，那么執(zhí)行國標(biāo)的結(jié)果可能就是各大學(xué)都千校一面。這是我國本科教學(xué)存在的又一方面問題。由于高校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，包括專業(yè)設(shè)置自主權(quán)、課程設(shè)置自主權(quán)、教育教學(xué)自主權(quán)都有限，我國不同高校的同類專業(yè)課程設(shè)置大同小異，教學(xué)方式也相差無幾。

　　我國高校本科教學(xué)普遍存在的問題是，必修課比重很高，有的超過80%，學(xué)生能選的選修課太少，很多必修課教材老化，課程內(nèi)容陳舊，加之教師應(yīng)付教學(xué)，導(dǎo)致不少學(xué)生對(duì)課程教學(xué)不感興趣。建立本科教學(xué)國標(biāo)，主要解決基本課程設(shè)置問題和課程基本質(zhì)量問題，而要培養(yǎng)有個(gè)性、創(chuàng)新能力的人才，還需要給學(xué)校自主設(shè)置課程、教師自主開展教學(xué)開拓更大空間。比如，大學(xué)可自主設(shè)置課程，大幅擴(kuò)大選修課比例，實(shí)行學(xué)分制教學(xué)，給學(xué)生自主選科、選課、選師的權(quán)利，并開展探究式教學(xué)，改革教學(xué)評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的過程評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控。

　　對(duì)于大學(xué)的自主辦學(xué)，在由行政部門進(jìn)行評(píng)價(jià)的同時(shí)，還需要進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。大學(xué)同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)在教育管理和評(píng)價(jià)中的作用，通過教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，論證、決策本校開設(shè)的專業(yè)和設(shè)置的課程，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。（本報(bào)特約評(píng)論員）