江西南昌嚴(yán)肅問責(zé)扶貧領(lǐng)域履職不力者 伸“黑手”不行 “高抬貴手”也不行 　

　　“沒想到，動扶貧資金要受處分，審核把關(guān)不嚴(yán)也要被問責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督越來越嚴(yán)了。”近日，江西省南昌市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)通報多起扶貧領(lǐng)域黨員干部腐敗和作風(fēng)問題，引起廣大干部群眾熱議。

　　作為省會城市，南昌與省內(nèi)其他市相比，貧困人口相對較少，但扶貧工作“量小責(zé)不輕”。自扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)行動啟動以來，南昌市紀(jì)委監(jiān)委不僅著力斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，還對扶貧項(xiàng)目審核把關(guān)過程中“高抬貴手”的組織和個人強(qiáng)化責(zé)任追究，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　持續(xù)釋放“失責(zé)必問”信號

　　對扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時追究有關(guān)黨委、紀(jì)委的責(zé)任；職能部門不履行監(jiān)管職責(zé)，該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后不報告不處置的，要嚴(yán)肅追責(zé)；紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督不力，以致出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”等情況的，也將被追責(zé)……

　　南昌市紀(jì)委圍繞“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)”要求，出臺了《南昌市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域履職不力問責(zé)辦法(試行)》，把查處脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“兩個責(zé)任”落實(shí)不力、職能部門履責(zé)不力、幫扶工作作風(fēng)不實(shí)等列為重點(diǎn)，常抓不懈。

　　市紀(jì)委不僅曝光貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、優(yōu)親厚友等向扶貧資金伸“黑手”的問題，還曝光扶貧領(lǐng)域黨員干部履職不力、形式主義、官僚主義等“高抬貴手”案例，持續(xù)釋放失責(zé)必問的強(qiáng)烈信號。

　　因?qū)Φ捅徍斯ぷ鞑涣Γ瑢?dǎo)致公職人員違規(guī)享受低保，新建區(qū)昌邑鄉(xiāng)曹會村黨支部委員陶學(xué)根受到黨內(nèi)警告處分；因未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)某村干部的兩個兒子違規(guī)被列為危房改造對象，安義縣黃洲鎮(zhèn)村建所所長余燁、鎮(zhèn)民政所所長謝芳被誡勉談話……

　　深入一線開展“精準(zhǔn)監(jiān)督”

　　“堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，重點(diǎn)查處貫徹中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假、陽奉陰違行為。”2017年7月，在全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作部署會上，南昌市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任吳偉柱向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部提出要求。

　　“本地區(qū)扶貧政策落實(shí)得怎么樣？市、縣、鄉(xiāng)幫扶的黨員干部進(jìn)門入戶了幾次，做了哪些具體工作？”為切實(shí)掌握扶貧領(lǐng)域干部履職情況，南昌市紀(jì)委成立8個督導(dǎo)組，由市紀(jì)委班子成員帶頭，走出辦公室，到村組一線、到群眾身邊深挖扶貧領(lǐng)域問題線索。

　　在一線督查督導(dǎo)、聯(lián)合督查、專項(xiàng)巡察過程中，該市緊盯重點(diǎn)人員、項(xiàng)目資金和問題整改情況等開展精準(zhǔn)監(jiān)督。市委組織4個巡察組，對5個縣區(qū)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，對問題較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門開展“點(diǎn)穴式”巡察，把監(jiān)督觸角延伸到村居。

　　市紀(jì)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門，把有違紀(jì)違法記錄的村“兩委”干部作為重點(diǎn)監(jiān)督對象。收集整理近3年所有扶貧資金、項(xiàng)目清單資料，提供給相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室，進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督。對省級扶貧領(lǐng)域督查通報中涉及的問題，向市扶貧辦下發(fā)督查整改意見書，要求每個問題都要細(xì)化到具體單位、具體人、具體時間，詳細(xì)列出整改情況。

　　“直查快辦”倒逼履職盡責(zé)

　　“對扶貧領(lǐng)域問題，我們堅(jiān)持線索不調(diào)查不放過、問題查不清不放過、處理不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過、整改落實(shí)不到位不放過。”南昌市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任黃細(xì)華介紹。

　　為確保問題線索得到及時有效處置，南昌市紀(jì)委采取調(diào)度督辦、實(shí)地督辦、聯(lián)動督辦、掛牌督辦“四個督辦”的形式，對所有扶貧領(lǐng)域線索嚴(yán)格按照“當(dāng)日承辦，第二天轉(zhuǎn)辦到位，一周后跟蹤辦理情況”的要求優(yōu)先辦理。同時，注重加強(qiáng)與扶貧、信訪、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，定期開展情況通報、線索移送、調(diào)研分析。定期篩選典型問題線索，由市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，限時辦結(jié)。如今，“市紀(jì)委督導(dǎo)督辦、縣區(qū)紀(jì)委直查快辦”的工作模式已經(jīng)在南昌市全面推開。

　　該市明確，對調(diào)查進(jìn)展緩慢或敷衍了事、推諉扯皮、消極應(yīng)付的，由上級紀(jì)委通過實(shí)地督辦、約談、通報等方式進(jìn)行督促、追責(zé)。對扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性問題、脫貧結(jié)果不真實(shí)或者發(fā)現(xiàn)問題不整改的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)扶貧領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后不報告、不移送，以及該問責(zé)而不問責(zé)的，發(fā)生跑風(fēng)漏氣、泄露案情等違規(guī)違紀(jì)行為的，嚴(yán)肅追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，南昌市共查處扶貧領(lǐng)域案例216起，處理328人，其中履職不力案例74起，處理121人。(本報通訊員何劍芳 賴嬌健)

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