資料圖：圖為成都城區一角，太陽正從東方升起。中新社記者 劉忠俊 攝

　　預計城市租賃市場受影響最大

　　在專家看來，“非房地產企業依法取得使用權的土地”其實還包括集體經濟組織、非開發類的相關企業、個人以及以持股方式持股的金融投資公司等取得使用權的土地，其中，國有企業用地的開發備受關注。

　　嚴躍進認為，過去很少被提及用于住宅用地的國有企業工業用地，當前也需要積極轉性，不排除一些大城市在土地增量市場有限的情況下，會積極盤活此類存量土地，為商品房、保障房、共有產權房、租賃住房的“四元產品線”提供更有保障的土地供應。

　　張大偉認為，政府不再壟斷住房土地供應，對集體土地價值將產生非常大的提升影響，其中，城市租賃市場影響最大，對商品房住宅市場也能起到緩解供需的作用。他預計，未來非房地產企業開發集體土地的政策將會加速試點。

　　宅基地將“三權分置”

　　根據媒體報道，姜大明還表示，中國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。

　　他強調，這是一項重大理論和實踐創新。但城里人到農村買宅基地口子不開，嚴禁下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會館。

　　針對宅基地的所有權和資格權，嚴躍進認為，這是需要堅持的基本原則和加以保障的內容，而對于宅基地使用權的放活，他表示，不排除會出現部分宅基地改為租賃住房的做法，其后續形成的租賃房源依然是集體建設用地的范疇。

　　而在樓建波看來，盤活宅基地使用權的意義或僅限于通過價值最大化來給農民增加收益，比如之前農民住宅的宅基地，現在也可建設民宿從事經營性活動等。(完)

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