日本政府繼續謀劃修憲——局已設好 只待下注

　　2017年，日本政府繼續謀劃一件“大事”。

　　3月上旬，日本首相官邸迎來一位訪客。短暫寒暄后，首相安倍晉三向他吐露修憲新策略——保留憲法第九條的核心內容，只求加入自衛隊地位表述。新策略顛覆以往，令這名與安倍關系密切的保守派議員吃驚。離開首相官邸時，安倍的那句話一直縈繞耳旁：“只要這個能干成，修憲的目標就能實現”。

　　2017是安倍的“豪賭”之年，而他幸運地贏了一把。在多重丑聞、東京都議會選舉失敗的疊加打擊下，安倍帶領的執政聯盟依然在10月22日舉行的眾議院選舉中獲勝。安倍本人有望繼續執政到2021年，成為日本憲政史上執政時間最長的首相。

　　二次上臺至今，安倍執政已有五年。“修憲”目標從未動搖。2017年，安倍給出修憲時間表，又借選舉確保國會三分之二修憲勢力，修憲之局已基本做好。新華社世界問題研究中心研究員張煥利給出日本2017年度熱詞——“修憲”，指出安倍還將在修憲問題上穩扎穩打，并且有望在2021年任期結束前達成修憲目標。

　　根據日本修憲相關程序，修憲動議首先需在國會眾參兩院獲得三分之二以上議員贊成，而后在60至180天內舉行全民公投，獲得有效投票半數以上贊成方可通過。經10月眾議院選舉一戰，自民黨和公明黨組成的執政聯盟掌握超三分之二議席，參議院三分之二以上修憲贊成勢力繼續維持，加上希望之黨和日本維新會等保守政黨對修憲表現積極，修憲派勢力得以進一步鞏固。

　　按照安倍在今年5月提出的修憲時間表，自民黨會在年內拿出修憲方案，力爭2020年實施新憲法。日媒推測，安倍政權將在明年發起修憲動議。

　　《讀賣新聞》12月上旬開展的民意調查顯示，支持在明年春季國會召開期間或其后提交修憲動議的受訪者達到57%，而反對提交修憲草案的為31%。此外，贊同安倍將自衛隊寫入憲法第九條的受訪者達到49%，超過39%的反對者。

　　張煥利認為，在確保修憲勢力和修憲的大方向上，“安倍不成問題，但同樣贊成修憲的選民有不同說法，這讓安倍不能放心。安倍在修憲上還會穩扎穩打，在2021年結束任期之前，他應該有可能實現修憲目標。”

　　日本自民黨修憲推進本部12月20日召開全體會議，自民黨內部在如何修改憲法第九條問題上顯露分歧。首相安倍試圖溫和推進，在保留第九條原內容的基礎上增加有關自衛隊的內容，另一派則要求刪除放棄戰爭條款。

　　張煥利說，安倍修憲的意義，并不在于它具體修改了什么“只要改了一個字，就是重大的推進。七十年沒改過一個字的憲法，安倍改了，這也就打開了日本政界今后堂而皇之繼續修改憲法的大門”。

　　中日關系近期出現改善勢頭。張煥利就此指出，安倍執意推動修憲將給兩國關系帶來影響，“修憲之后，日本真的變樣了。不僅對亞洲，從長遠來講對美國不一定有利。”雖然安倍希望改善對外關系不假，但“他不會為了改善日中關系而在中國關切的歷史認識、東海以及南海問題上有所改變，也不會放棄對華圍堵的一貫方針。”

　　修憲是安倍的夙愿，如今局已設好，安倍能否再勝一局，日本國民的態度將是關鍵之一。(劉秀玲)(新華社專特稿)

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