我省出臺高標準農田建設項目管理暫行辦法

　　充分發(fā)揮高標準農田建設綜合效益

　　省政府辦公廳近日出臺《海南省高標準農田建設項目管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對我省高標準農田建設項目實施方案編制、項目審批和資金申請、項目建設和管護等方面作了詳細說明。提出高標準農田建設項目實施方案應符合全省的總體規(guī)劃、本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用好現(xiàn)有資源，把高標準農田建設與共享農莊、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、精準扶貧等有關資源要素進行融合，充分發(fā)揮高標準農田建設綜合效益。

　　根據(jù)《辦法》，高標準農田，是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、設施完善、農電配套、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農業(yè)生產和經(jīng)營方式相適應的旱澇保收、持續(xù)高產穩(wěn)產的農田。高標準農田建設應以項目資金整合為總原則，建立統(tǒng)一責任主體、統(tǒng)一建設規(guī)劃、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一項目管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一后續(xù)維護的高標準農田建設“七統(tǒng)一”機制。市縣人民政府須成立本市縣唯一的高標準農田建設“平臺”，作為本級政府高標準農田建設責任主體，對項目的策劃、資金籌措、建設實施、建設質量等負責。高標準農田建設程序包括規(guī)劃、實施方案、項目建設和竣工驗收等環(huán)節(jié)。

　　《辦法》指出，高標準農田項目建設應簡化審批程序，減少資金撥付審批環(huán)節(jié)，依托投資項目在線監(jiān)管審批平臺，做到一個部門受理，多個部門橫向聯(lián)動，同時響應，在線審批。項目投資計劃下達后，投資責任主體應及時組織項目施工方案編制，3—5個月內完成編制和審批工作，并開工建設。項目建設鼓勵實施代理建設模式，即“代建制”，按照海南省《政府投資項目代建制管理辦法》等要求，通過招標的方式選擇具有工程建設管理資質的工程咨詢機構作為項目管理單位，負責項目的建設實施。

　　值得關注的是，《辦法》提出，積極引入市場競爭機制，改進和完善政府采購制度，建立規(guī)范政府監(jiān)管和財政補貼機制，加快高標準農田建設市場化步伐，鼓勵民間資本或民營企業(yè)參與高標準農田項目建設。此外，高標準農田建設項目竣工驗收完成后，形成的固定資產，轉交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，由村委會負責維護管理、資產保值增值。項目屬地村委會建立“田長”制，采取政府指定或購買社會服務等多種方式，每個田洋落實專門管護人或專業(yè)管護隊，實施定點定人或定隊伍管理。

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