美國國務(wù)院10月6日宣布，鑒于蘇丹政府在多個方面采取了“持續(xù)的積極行動”，美國自本月12日起解除對蘇丹長達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)制裁。蘇丹外交部隨即發(fā)表聲明：“蘇丹政府十分歡迎美國政府的這一決定，并視其為蘇美關(guān)系發(fā)展史上的重大積極表現(xiàn)。這一決定也是兩國之間針對雙方相互關(guān)切所進(jìn)行的坦率、透明和富有建設(shè)性對話的自然結(jié)果。”

　　制裁令廢止后，美國將解除對蘇貿(mào)易禁運，蘇丹在美資產(chǎn)也將“解凍”，美國公司和個人將被重新允許參與對蘇能源等領(lǐng)域合作。分析人士稱，隨著金融限制的取消，蘇丹將重返國際金融體系之中，這有助于其吸引外部投資，擴(kuò)大對外貿(mào)易，改善經(jīng)濟(jì)狀況。

　　此間輿論預(yù)計，外界特別是海灣國家，將加大對蘇投資力度，部分西方企業(yè)也將重返蘇丹尋找機會，蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來新的機遇。但也應(yīng)看到，蘇丹國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在能源收入銳減后，缺乏“造血”能力，貿(mào)易赤字龐大，通貨膨脹高企，短期內(nèi)不可能隨著制裁的解除很快見到起色。有經(jīng)濟(jì)分析人士認(rèn)為，蘇丹政府應(yīng)著手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，盡快改善投資環(huán)境，并穩(wěn)定金融市場，以吸引外資、擴(kuò)大出口，釋放在農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等領(lǐng)域的潛能。

　　1993年，因被指控為包括巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）、黎巴嫩真主黨等組織提供支持，并庇護(hù)本·拉登等國際恐怖分子，蘇丹被美國列入支持恐怖主義名單并受到美國制裁。1997年，當(dāng)時的克林頓政府指責(zé)蘇丹繼續(xù)支持恐怖主義活動，宣布對蘇丹政府進(jìn)行“凍結(jié)資產(chǎn)”“貿(mào)易禁運”等進(jìn)一步制裁措施。2006年，美國小布什政府以達(dá)爾富爾等問題為由，再次加碼對蘇丹政府和相關(guān)個人的制裁，并對蘇丹石油工業(yè)發(fā)展進(jìn)行限制。美國政府不僅凍結(jié)了蘇丹政府在美資產(chǎn)，還對其進(jìn)行貿(mào)易禁運及金融等領(lǐng)域的嚴(yán)格限制。長達(dá)20年的制裁給蘇丹經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重影響，據(jù)蘇丹政府估算，制裁導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失超過400億美元。此外，2011年南蘇丹通過公投從蘇丹獨立，也帶走了大量石油收入。

　　制裁期間，由于美國財政部嚴(yán)格監(jiān)管眾多國際金融機構(gòu)的涉蘇行為，大量與蘇丹進(jìn)行貿(mào)易往來的第三國公司和個人也受到波及，蘇丹對外貿(mào)易遭受極大影響，并且難以獲得外部資金信貸支持。貿(mào)易禁運同時也使蘇丹在交通、農(nóng)業(yè)、通訊等領(lǐng)域難以獲得外國先進(jìn)設(shè)備，發(fā)展遲滯。

　　近年來，蘇丹政府通過加強反恐合作、參與解決南蘇丹沖突等途徑，謀求與美國改善關(guān)系。蘇丹政府還按照美方要求，在達(dá)爾富爾地區(qū)、南科爾多凡和青尼羅兩州等沖突區(qū)主動停火，改善國內(nèi)人道主義援助準(zhǔn)入狀況，并與反政府武裝進(jìn)行多輪和談，對政府進(jìn)行大幅改組，吸收反對黨入閣。美國安全部門贊賞蘇丹在反恐問題上的合作，稱蘇丹在打擊“伊斯蘭國”等恐怖組織、防范對美國利益威脅等問題上發(fā)揮了積極作用。與蘇丹保持良好關(guān)系的沙特、阿聯(lián)酋也在游說美國放棄對蘇制裁問題上發(fā)揮了重要作用。（記者李逸達(dá)）

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