有高度的安全意識、有文明的網絡素養、有守法的行為習慣、有必備的防護技能，已成“網民標配”

　　9月24日，2017年國家網絡安全宣傳周落下帷幕。以“共建網絡安全，共享網絡文明”為理念，國家網絡安全宣傳周已成功舉辦四屆，今年的主題是“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”。通過一系列網絡安全參與活動和成就展示，宣傳周吸引了眾多業內專家為網絡安全事業發展建言獻策，有力推動了全民共同參與網絡安全建設。

　　世界因互聯網而精彩，生活因互聯網而豐富。但互聯網是一把雙刃劍，它可能是阿里巴巴的寶庫，也可能是潘多拉的魔盒。自網絡誕生伊始，網絡安全就與網絡發展相伴隨。尤其是在互聯網新技術、新經濟和新應用創新層出不窮的今天，網絡攻擊、網絡犯罪、信息泄露導致的網絡安全形勢愈發不容樂觀。沒有網絡安全就沒有國家安全，也沒有人民康樂。守護網絡安全，已經成為事關國家興衰和人民福祉的關鍵環節，而這離不開公民數字能力的提升。

　　具備數字能力，意味著一個人不僅僅是網絡安全的被動接受者，還是能動的參與者。早在20世紀70年代，人們就敏銳地意識到，傳統社會“讀寫算”的能力已不敷所用，便提出了利用信息工具解決問題的“信息素養”，并在新世紀之后發展出“數字素養”的概念。美國將數字素養視為“21世紀基本技能”，歐盟曾著手開展“數字素養項目”。當前，數字素養已經發展為“數字能力”。在一些國家，提升公民數字能力已成為重要的戰略努力。能否在工作和生活中有效使用信息技術與數字工具，能否理解和運用數據庫、大數據以及信息管理軟件與系統，能否理解和運用互聯網信息技術創新所帶來的便利與風險，能否對網絡具有反思和批判性態度、負責任地使用交互性媒體與互聯網信息技術，不僅關系公民個人的網絡權益，也關系到國家與社會的網絡安全與健康發展。

　　九層之臺，起于累土。網絡安全的競爭，歸根結底是人才的競爭。公民數字能力的普遍提高，可以為互聯網信息產業貢獻更多的科技與經營人才，從整體上促進國家互聯網信息科技與產業的提升，增強社會對網絡安全的態勢感知及攻防對抗能力。特別是，在國際互聯網發展不平衡、秩序不合理、規則不健全的情況下，公民數字能力的提升，也必有助于他們對國家網絡空間發展戰略的認知和支持，更好地理解國家網絡主權是保證公民網絡權利的根本前提。

　　黨的十八大以來，特別是中央網絡安全和信息化領導小組成立以來，我國網絡安全頂層設計、政策框架、法律制度、人才建設、技術產業、宣傳教育等方面取得突飛猛進的進展。網絡法治不斷完善，網絡空間日漸清朗。互聯網新經濟新業態蓬勃發展，應用場景不斷豐富，網絡發展給人民群眾帶來的獲得感越來越強。與此同時，國家始終堅持網絡安全和網絡發展同步推進，致力于提升公民數字能力。如今，有高度的安全意識、有文明的網絡素養、有守法的行為習慣、有必備的防護技能，已成“網民標配”。

　　網絡安全是一場高科技的“人民戰爭”，每個人都不應是無緣的旁觀者，而應是積極的踐行人。通過提升數字能力為全體公民充分賦能，必將更好夯實網絡安全的社會根基。

　　（作者為中國社會科學院法學研究所研究員）

　　《 人民日報 》（ 2017年09月25日 05 版）