個(gè)別企業(yè)為何感覺(jué)減稅有“溫差”

　　個(gè)別企業(yè)的實(shí)際感受與減稅數(shù)據(jù)有“溫差”，是多種主客觀原因造成的，但這不能否認(rèn)減稅降費(fèi)的客觀效果

　　近年來(lái)，一系列減稅降費(fèi)政策措施相繼出臺(tái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本不斷降低，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。2016年，僅全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一項(xiàng)，就降低了企業(yè)稅負(fù)5700多億元。今年采取的一系列減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減負(fù)超1萬(wàn)億元。但與此同時(shí)，個(gè)別企業(yè)的實(shí)際感受卻與這些數(shù)據(jù)存在一定“溫差”，個(gè)別企業(yè)感到減稅降費(fèi)效果不明顯，負(fù)擔(dān)仍然比較重。為什么會(huì)有“溫差”存在？

　　必須明確的是，一系列減稅數(shù)據(jù)是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赜?jì)算出來(lái)的。比如，對(duì)于營(yíng)改增減稅數(shù)據(jù)，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷曾表示，都是根據(jù)納稅人自主申報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總出來(lái)的，不是拍腦袋估算的。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一年中，累計(jì)減稅6993億元，98.7%的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)稅負(fù)降低或持平。分行業(yè)看，新增試點(diǎn)建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)累計(jì)減稅2419億元，前期試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)累計(jì)減稅2162億元，原增值稅行業(yè)，主要是制造業(yè)累計(jì)減稅2412億元。

　　減稅降費(fèi)帶來(lái)的效果是看得見(jiàn)摸得著的。那么，為何有個(gè)別企業(yè)仍感到減稅降費(fèi)的效果不明顯呢？首先，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)往往較為困難，尤其是成本壓力來(lái)自多方面，包括稅費(fèi)、融資、制度性交易成本等，對(duì)成本壓力敏感度較大。如果企業(yè)只是在稅費(fèi)等少數(shù)方面降低了成本，仍會(huì)存在政策紅利被抵消或部分抵消的情況，對(duì)成本“痛感”減輕往往感受不明顯，甚至?xí)X(jué)得稅費(fèi)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有下降。

　　其次，企業(yè)稅負(fù)增減變動(dòng)不僅受政策制度影響，同時(shí)也受制于經(jīng)濟(jì)、管理和財(cái)務(wù)等多方面因素影響。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)近日發(fā)布的《中國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)一周年評(píng)估報(bào)告》指出，由于增值稅特殊的抵扣機(jī)制，受投資周期、管理情況、盈利能力等因素影響，納稅人的稅負(fù)水平在不同時(shí)點(diǎn)存在一定波動(dòng)，減稅企業(yè)并非在每一時(shí)點(diǎn)均出現(xiàn)稅負(fù)下降。

　　普華永道中國(guó)內(nèi)地及香港流轉(zhuǎn)稅主管合伙人胡根榮也認(rèn)為，營(yíng)改增的全面實(shí)施在降低企業(yè)稅負(fù)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理與發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求，個(gè)別企業(yè)覺(jué)得稅負(fù)重，很大程度上是因?yàn)樽陨砉芾砼c企業(yè)戰(zhàn)略不能及時(shí)適應(yīng)稅收政策。

　　此外，還存在一種情況，即營(yíng)改增后，企業(yè)支付的增值稅需要憑增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣，這種嚴(yán)密的抵扣鏈條機(jī)制以及增值稅專(zhuān)用發(fā)票嚴(yán)格規(guī)范的管理，使得買(mǎi)賣(mài)雙方互相監(jiān)督、互相約束，提高了征收效率，過(guò)去一些企業(yè)適用營(yíng)業(yè)稅時(shí)應(yīng)繳未繳的問(wèn)題浮出水面。這種情況會(huì)使個(gè)別企業(yè)感到負(fù)擔(dān)加重，但必須看到，這是依法納稅的要求。

　　總之，國(guó)家推出減稅降費(fèi)措施帶來(lái)的政策紅利是實(shí)實(shí)在在的。個(gè)別企業(yè)的實(shí)際感受與減稅數(shù)據(jù)有“溫差”，是多種主客觀原因造成的，但這不能否認(rèn)減稅降費(fèi)的客觀效果。今年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施了一系列新的減稅降費(fèi)措施，多措并舉為企業(yè)降成本。對(duì)于個(gè)別企業(yè)仍存在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的情況，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極幫助企業(yè)分析原因、尋找對(duì)策，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)安排合理的商業(yè)模式以適應(yīng)稅制變化，以便更好地享受改革紅利。

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