一系列統計改革的最終目的，就是讓國民經濟核算工作及其成果回歸為國家重大決策服務的本位

　　近日，習近平總書記主持召開的中央深改組第三十六次會議，審議通過了三項與統計工作相關的方案，包括《地區生產總值統一核算改革方案》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《全國和地方資產負債表編制工作方案》，都有助于提升宏觀經濟決策水平，引發高度關注。

　　地區生產總值統一核算改革，是一項系統性改革，包括改革核算主體、核算方法、工作機制，核心目標就是讓地區生產總值與國內生產總值基本銜接，從而準確反映國家和地區經濟增長的規模、結構、速度。只有準確把握這一點，及相關指標與過去的差異、在新常態下的變化規律，才能為科學制定與經濟增長相關聯的改革方案，制定適應新常態下宏觀經濟政策，提供決策依據，在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中做到胸中有數。

　　一段時期以來，各地的地區生產總值規模和速度，成了考核地方黨政領導政績的關鍵指標，這其實偏離了國民經濟核算作為科學決策數據基礎這樣一個主方向。這個偏離帶來了一個令人十分擔憂的現象，即為了獲得較好的考核結果，一些地方的黨政領導對這項統計數據過度關注，甚至出現對統計工作不恰當的干預。這是造成統計數據不真實的重要原因。同時討論通過的《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》，強調了地方黨政領導在統計造假、弄虛作假中所要承擔的責任，規定了責任追究聯合懲戒機制，就是要嚴防這種干預的發生。

　　這一系列統計改革的最終目的，就是讓國民經濟核算工作及其成果回歸為國家重大決策服務的本位。除了準確反映經濟發展的規模和速度外，通過國民經濟核算了解經濟結構的變化，日益顯現出特別重要的意義。我們實施供給側結構性改革，就是要通過改革調整不合理的經濟結構，使經濟運行更加協調。而重要的結構性指標，包括產業結構、內需外需結構、投資消費結構、收入分配結構，乃至新動能傳統動能結構、區域之間的結構，都可以從地區生產總值的分項指標或區域之間的比較中體現出來。科學統一的地區生產總值核算，能更充分地監測各地經濟發展的協調性，讓協調發展理念成為實際工作的指揮棒。

　　值得指出的是，在未來的地區生產總值統一核算中，可以根據國家研發支出核算方法，結合地區研發活動特點，研究制定地區研發支出核算方法，更好地反映科技創新對地區經濟發展的驅動作用。這一改革，將從一個側面體現新動能對地方經濟增長的貢獻度，成為貫徹創新發展理念的重要抓手。

　　全國和地方資產負債表編制工作方案，則與地區生產總值統一核算形成了非常好的互補關系。資產負債表反映的是某個時間點該地區資產的存量，以及相應的負債情況。將它和地區生產總值放在一起看，就能發現一個地區有多少增量轉換成存量，哪些地區又做了一些“狗熊掰棒子”的事情，轉化效率比較低。而且，資產核算中，還將探索編制土地、林木、水和礦產資源資產實物量賬戶，我們可以借此分析出，地區生產總值的增加付出了多少自然資源的代價。這可以從一個側面反映不同地區的綠色發展水平差異，推動各地更好地貫徹綠色發展理念。

　　（作者為國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任）

　　《 人民日報 》（ 2017年07月07日 05 版）