人才流失是經(jīng)濟(jì)衰退的結(jié)果，要留住人才首先要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　新近發(fā)布的“2017年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書(shū)”顯示，東北地區(qū)吸引大學(xué)畢業(yè)生難。近三年來(lái)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的本科畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)走低，同時(shí)東北地區(qū)高素質(zhì)人才的流失比較嚴(yán)重，人才流失是東北振興面臨的主要問(wèn)題。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，東北在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的作用越來(lái)越不顯著，經(jīng)濟(jì)總量從1980年代初占全國(guó)的13%降至2007年8.77%的歷史低點(diǎn)，2005年以后，中國(guó)啟動(dòng)振興東北計(jì)劃，東北經(jīng)濟(jì)總量占比提高至2012年的9.45%的階段性高點(diǎn)。2013年以后，東北經(jīng)濟(jì)又全線失速，2014年全國(guó)GDP增速最低的五個(gè)省份中，東北三省均在其列，東北地區(qū)GDP平均僅增長(zhǎng)了5.9%，遠(yuǎn)低于東部的8.1%、中部的8.9%、西部的9.1%。有媒體還披露，2010年以來(lái)，以遼寧為代表的東北經(jīng)濟(jì)增速數(shù)據(jù)嚴(yán)重注水，近兩年因擠水分，東北經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)斷崖式下跌。

　　經(jīng)濟(jì)不景氣讓就業(yè)市場(chǎng)承壓，大學(xué)生就業(yè)率持續(xù)走低并不意外，考慮到高校就業(yè)率的注水情況，東北大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)可能比表現(xiàn)出來(lái)的更不樂(lè)觀。這種壓力迫使大學(xué)生遷移至其他省份就業(yè)，呈現(xiàn)高素質(zhì)人才流失的狀態(tài)。

　　人才流失是經(jīng)濟(jì)衰退的結(jié)果，要留住人才首先要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那東北的經(jīng)濟(jì)為什么不行？回看東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的2010年時(shí)的數(shù)據(jù)，遼吉黑的第二產(chǎn)業(yè)同比增速分別為26%、27%和28%，全面高于長(zhǎng)三角和珠三角的18.7%和18.6%，而東北的第三產(chǎn)業(yè)分別為16.3%、12.9%和14.5%，反而低于長(zhǎng)珠兩地的16%和20%。這直接反映在東三省第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，遼寧的二、三產(chǎn)業(yè)GDP比值在東北振興計(jì)劃以后觸底反彈，出現(xiàn)了全國(guó)少有的第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)衰退的現(xiàn)象。

　　這很大一部分原因在于東北地區(qū)以國(guó)企占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系。首先，民營(yíng)企業(yè)特有的活力不僅拉動(dòng)了長(zhǎng)三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)，也貢獻(xiàn)了絕大多數(shù)新增的就業(yè)崗位，繁榮的城市經(jīng)濟(jì)，是過(guò)去幾十年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)故事的基礎(chǔ)。而東北國(guó)企負(fù)擔(dān)重，承擔(dān)吸引人才重任的民營(yíng)企業(yè)壯大的阻力很大。缺乏相應(yīng)的工作崗位，何談吸引人才？

　　國(guó)企主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的另一副作用是干擾了人才的激勵(lì)機(jī)制。正常的企業(yè)聘用員工，只問(wèn)能力、不問(wèn)出身，能者高薪，少數(shù)企業(yè)任用私人，也很快會(huì)被市場(chǎng)淘汰掉，人才在這種激勵(lì)機(jī)制下，能發(fā)揮作用，也可以獲得應(yīng)有的報(bào)酬。但很多國(guó)企的特色是所有者缺位，憑關(guān)系拿錢(qián)購(gòu)買(mǎi)體制內(nèi)崗位在東北廣泛存在。體制內(nèi)身份對(duì)單位資源的支配性地位，也強(qiáng)化了東北的官本位思想，進(jìn)一步擠出有能力、想憑本事吃飯的人才。

　　由此可見(jiàn)，東北破局人才流失的關(guān)鍵在于打破體制對(duì)各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的桎梏，其中的關(guān)鍵就在于降低國(guó)有成分的市場(chǎng)份額，活躍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。道理并不新鮮，也不難理解，關(guān)鍵在于怎么做。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)意見(jiàn)，鼓勵(lì)援助方輸出成熟的園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，選派干部到園區(qū)任職、掛職。如此，既能吸引先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，較快地提升地區(qū)市場(chǎng)化水平，也可以直接改善經(jīng)濟(jì)與人才流動(dòng)的不良趨勢(shì)。這一思路值得東北地方政府認(rèn)真考慮。

　　□聶日明(上海金融與法律研究院研究員)

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