原標題：融入百姓點滴生活 “法治”開啟依法治國海口新篇章

　　近年來，海口扛起法治建設的“省會擔當”，讓“法治”融入百姓點滴生活。圖為得益于法律保護優美環境保存至今的萬綠園。 記者黃一冰 攝

　　海口網6月12日消息（記者 王華）全省率先建立政府立法基層聯系點制度，拓展公民有序參與立法途徑；全國率先成立城市警察支隊，推行“公安+城管”聯合執法模式，消除了一批城市“頑疾”；立足“雙創”重點領域管理要求，啟動《海口市愛國衛生管理辦法》等地方立法；能取消的行政審批事項堅決取消，該下放審批權力的一律下放，大力推進簡政放權，用權力“瘦身”為廉政“強身”……至2016年，海口依法行政工作連續八年全省考核排名第一。

　　近年來，海口緊緊圍繞國際旅游島建設大局和全市中心工作，堅決扛起法治建設的“省會擔當”，讓“法治”融入百姓的點滴生活，用“法治”讓百姓生活得更順心，譜寫了依法治國的海口新篇章。

　　1 折騰少了 辦事效能高了

　　簡政放權，就是實現權力“瘦身”為廉政“強身”，是打造法治政府的有力抓手。近年來，海口切實通過簡政放權、放管結合、優化服務，不斷深化行政審批制度改革；開展“互聯網+政務服務”，推行“先審后驗”全流程網上審批模式；此外，還在全省率先啟動權責清單的制定工作，對外公布了38個部門的權力清單和責任清單。

　　海口對簡政放權的大力推進，結束了行政審批的“長途旅行”，讓權力不再“任性”，讓百姓得到了實實在在的紅利，也有力促進了海口的法治政府建設。位于美安科技新城的康迪電動汽車項目僅1個工作日就完成項目審批，僅45天就實現一片荒地平整完畢并交付開工的“海南速度”；海口高新區林安智慧物流商城從拿地到開工，只用了不到1個月的時間，降低了近三分之一的財務成本和管理費用；早在2014年底，海口就在國內率先實現市、區、鎮街三級所有事項網上申報，全面推行“先審后驗”模式。這不僅讓百姓辦事不再跑斷腿，而且足不出戶就可以辦理審批，受到了百姓的好評。

　　2 破壞少了 環境變優美了

　　從上世紀60年代開始，海口東寨港紅樹林由于圍海造田和發展種養殖業，曾污水遍地，候鳥遠離。為保護好這片紅樹林，2014年3月28日海口市人大常委會全票表決通過了《關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》，將東寨港紅樹林濕地總體保護和控制的范圍由原來的5萬多畝增至12萬多畝，以地方法規形式為紅樹林劃定生態保護紅線，同時將對新移交的近一萬畝灘涂水產養殖區全部退塘還林。如今，海口東寨港紅樹林的林密了，水清了，又見魚躍鳥歡唱、游人嬉戲，被譽為“海口之腎”。2001年，海口立法保護萬綠園，使之成為全國第2例被立法保護的開放性公園。可以說，海口東寨港紅樹林能有這樣的變化，同時還有這個地理位置優良、環境優美、市民喜愛的千畝公園——萬綠園能保存至今，主要得益于法律的保護。

　　一直以來海口堅持生態立市，加強生態環境立法，用法律制度保證依法行政，先后頒布了城市綠線管理辦法、城鎮園林綠化條例等一系列地方性法規文件。良好的生態環境使得海口先后榮獲“國家環境保護模范城市”“中國優秀旅游城市”“國家園林城市”等國家級榮譽，并被世界衛生組織確定為全國第一個“世界健康城市”試點，空氣質量連連在全國空氣排名中名列第一。

　　3 亂象少了 城市有序多了

　　位于文華中路的一燒烤店，露天燒烤占道經營10年，城管一去管，服務員就拳頭相向。當公安民警出現在城管執法隊伍中，店主揮起的拳頭終于放下，答應認真整改。

　　針對城市管理難題，海口大力推行綜合執法體制改革，在全國率先成立城市警察支隊，推行“公安+城管”聯合執法模式；探索建立執法全過程記錄制度，實現行政執法全過程留痕和可回溯管理；投入運營“海口城市管家”“公益海口”“誠信海口”三大網絡服務平臺，持續加強城市綜合治理能力；充分利用好地方立法權限，突出為“雙創”工作提供制度保障，啟動《海口市愛國衛生管理辦法》等地方立法，針對海口“雙創”存在的突出問題，強調全民參與，明確職責分工，嚴格規范行為，強化法律責任，注重執法實效，進一步推進了愛國衛生工作的法制化、規范化和常態化。

　　如今，垃圾遍地、占道經營、暴力抗法的亂象逐漸在海口消失，換來的是寬敞整潔的道路，井然有序的交通，文明、和諧、守法的城市風貌。

　　4 不公少了 社會更和諧了

　　為適應全面依法治國新形勢，海口堅持按照法治思維和法治方式化解行政爭議。自1999年行政復議法頒布以來，海口不斷加強和改進行政復議工作，通過開通網上申請平臺，不斷暢通行政復議渠道；改進辦案規程，不斷創新工作機制。2016年，共辦理行政復議案件463件，糾錯144件，綜合糾錯率31.1%，同比上升了18.18%，切實維護了公民、法人、和其他組織的合法權益。

　　同時，海口還通過自覺接受人大、政協監督，暢通社會監督渠道等方式，強化對行政權力的監督，直接威懾甚至遏制住違法違規行為，促進社會的公正、公平、和諧。

　　此外，海口還扎實開展領導干部法律知識培訓和任前法律知識測試工作，逐步實現領導干部學法、用法常態化，以及深入開展社會普法活動。據統計，2016年海口開展普法活動364余場，解答群眾咨詢850余人次。2016年海口獲評“2011—2015年度全國法治宣傳教育先進城市”稱號，實現“四連冠”。同時，海口還在全省率先建立政府立法基層聯系點，拓寬社會公眾有序參與立法的途徑和方式，廣泛聽取基層對立法工作的意見和建議，不斷提高立法質量，回應人民群眾對立法期盼，有利于維護社會公平正義。

　　下一步，海口將繼續大力推進依法行政工作，全力扛起省會城市的責任擔當，奮力譜寫依法治國的海口新篇章，為建設海口國際化濱江濱海花園城市提供堅強的法治保障。

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