鎮村干部深入了解貧困戶葉菜種植情況。記者黃一冰 通訊員鄭峻敬攝

畜禽專業技術人員指導貧困戶。記者陳小萍 攝

“扶貧管家”張運齊在指導貧困戶馮學海。記者陳小萍 攝

貧困戶開心地住進政府幫扶危房改造后的新房。 本報記者 曾毓慧 攝

貧困戶黃忠海在政府的幫扶下買了三輪車，他飼養的羊和雞也已經出欄售賣。記者張俊其 攝

　　海口網5月5日消息（記者周雪君）省第七次黨代會報告中，圍繞“打贏脫貧攻堅戰”做出重要部署。5月4日，記者從海口市扶貧開發工作會議上了解到，2016年全市扶貧工作“精準”發力，精準識貧、精準幫扶、精準管理、精準脫貧，是打贏脫貧攻堅戰首戰之年。全市開展精準扶貧工作一年多以來，始終堅持“高位推進、周密部署、落小落細、精準脫貧、明確責任、強化督查”，并結合各區實際和貧困戶意愿，創新模式，推動幫扶，取得階段性勝利。

　　2016年海口成立以市委書記和市長為組長、54家部門主要負責人為成員的“市扶貧開發領導小組”高位推進扶貧工作，科學制定《海口市“十三五”精準扶貧工作實施方案》，明確“兩年脫貧攻堅，三年鞏固提升”的“十三五”脫貧攻堅總目標。

　　自大力開展精準扶貧工作以來，市區各級部門務實創新扶貧工作機制，從“輸血”到“造血”，從“扶智”到“扶志”，全市精準扶貧做到全程覆蓋，并通過制定“一戶一策”“一村一案”，把具體的幫扶措施落實到每一個貧困戶身上。

　　精準識別 去年清退不符合?條件人口5990人

　　2016年，全市共標識脫貧8453人，在按照“四個不退出”要求從嚴把握的基礎上，除了將6戶27人因家中有子女輟學的做回退處理，不作為脫貧戶，當年凈減少貧困人口8426人，并實現了6個整村推進村莊達標出列，完成年度脫貧工作目標。

　　2016年，我市先后組織兩輪進村入戶開展貧困戶識別工作，嚴格履行“兩公示、一公告”的貧困戶認定程序，嚴把“準入關”，力求精準，用好糾偏糾錯機制，將不符合貧困戶標準的及時清退處理。全市共清退不符合條件人口5990人，目前扶貧信息系統中共有建檔立卡人口?2628?戶11366人，其中：秀英區456戶2127人，龍華區271戶1199人，瓊山區1408?戶6175人，美蘭區?479?戶1797人，紅明農場14戶68人。

　　在資金保障方面，加大資金籌措力度，并精準嚴格使用資金。全年共籌措財政扶貧專項資金10339.9萬元，有力保障各項工作順利實施；并實現市、區、鎮“直通車”和“一個水龍頭出水”，便于監管提高資金使用精準和效率。截至2016年12月31日，全市實際完成支出合計10182.88萬元，進度98.48%，完成省里制定的95%目標要求；同時，嚴格資金使用，財政部門會同審計、紀檢強化財務監督檢查，對資金申請、分配、撥付、管理、使用進行全程跟蹤監管。

　　廣開渠道 幫扶措施全覆蓋

　　海口市圍繞工作目標，結合實際情況，確定產業和設施、培訓和轉移就業、教育、醫療救助、社會保障兜底等，還提出“對象捆綁、資金捆綁、措施捆綁、責任捆綁、成效捆綁”的工作要求，建立“領導掛點、單位包村、干部包戶”的長效運行機制。

　　通過制定“一戶一策”“一村一案”，把具體的幫扶措施落實到每一個貧困戶和每一個整村推進村，逐條兌現，逐項落實。

　　2016年共投入5287.84萬元用于產業和設施幫扶，幫扶貧困戶1719戶7402人，重點扶持貧困戶發展熱作、冬季瓜菜種植和優勢特色畜禽養殖，措施覆蓋率達到100%。

　　同時，廣開渠道，開展就業幫扶。2016年全市共投入210萬元，對5968人次開展各類培訓，實現轉移就業817人，并通過加大就業技能培訓，實施就業援助；構建建檔立卡貧困家庭學生從學前教育至高等教育各階段全程扶持政策，共投入教育幫扶資金521.5萬元，資助2333名貧困家庭在讀子女；多措并舉，開展醫療救助幫扶。實施“先診療后付費”、提高新農合報銷比例、由政府出資幫助貧困戶繳交新農合參合自繳資金等貧困戶醫療救助幫扶措施，共投入幫扶資金354.9萬元，幫助11309名貧困人口參加新農合；加大貧困戶危房改造力度，提高建檔立卡貧困戶危房改造補貼標準，由原定的2萬元提高至4萬元，各區結合實際增加指標和加大扶持力度，確保貧困危改戶改得了、建得起、搬得進，全年共投入貧困戶危房改造資金1672.2萬元，幫扶283戶貧困戶實施危房改造，并于當年全部完工。

　　整村推進村莊對照“十項建設”的內容和標準，按“缺什么補什么”的原則制定“一村一案”，共投入專項扶貧資金2225.15萬元，完成48個整村推進建設項目，6個整村推進村全部實現達標出列；并做好農場建檔立卡貧困戶幫扶，確保農場貧困人口與全市同步幫扶、同步實現脫貧。

　　結對幫扶 領導掛點?干部包戶

　　建立市委、市政府負總責，區、鎮為主體，各相關職能部門分工協作，共同攻堅的良好組織架構，層層負責，一改以往扶貧工作“單打一”的局面，形成“事事有人管、項項有人幫”的大扶貧格局；同時明確幫扶責任，建立“領導掛點、單位包村、干部包戶”的長效運行機制，34名市級領導與4個區結對掛點幫扶（每位廳級以上干部包10戶），94個市級單位與814個自然村結對幫扶，指定幫扶責任人與貧困戶結對開展到戶幫扶；開展形式多樣的社會幫扶，調動社會力量參與，創新幫扶形式和內容。

　　同時，實行“一督導、一會議”強推各項工作。每月組織一次對各區、鎮精準扶貧工作推進情況全面督導并排名，每月召開一次精準扶貧工作推進會，排名后三位鎮委書記在會上做表態發言，對連續3次排名在后三位的，市扶貧開發領導小組向區委、區政府提出對該鎮班子進行調整或撤換的建議；建立聯系人工作機制，并強化問責。

　　海口市委市政府表示，還將把脫貧攻堅當作一場戰役，按照打硬仗的要求，時刻保持實戰的狀態、凌厲的攻勢，必須堅持精準要義，堅持因地制宜、因人因戶因村施策，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根；必須堅持群眾主體地位，充分調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，發揮自強自立精神，依靠自身努力改變貧窮落后面貌，實現光榮脫貧、勤勞致富。

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