●讓幼兒吃上安全、營養(yǎng)的園餐，從根子上要放開辦園的市場準入，以更豐富的供給、更充分的競爭，驅逐“偽劣品”；此外還要加強監(jiān)管，彌補制度空白，規(guī)范“小飯桌”流程，運用移動終端進行監(jiān)控和數據采集

　　日前，四川宜賓一家幼兒園給幼兒吃發(fā)霉爛蘋果的新聞引發(fā)社會關注。“小飯桌”的安全問題，再次讓萬千家長揪心。

　　這幾年，有關偽劣食品流入幼兒園、校園食堂的事件被頻頻曝出。發(fā)霉的大米、生蟲的麥片、過期的牛奶、不合格的食用油以及腐壞的蔬果，都端上了孩子的餐桌。此外有的幼兒園飯食供應不足量，幼兒吃不好、吃不飽，身心發(fā)展受到嚴重影響。

　　孩子們心智尚未成熟，而且懼怕老師的“權威”，往往不敢抱怨反抗。有些嬰班、小班的娃娃連話都說不清，更沒辦法跟家長“告狀”。所以這些食品安全問題，大都是已經存在多時，家長偶然發(fā)現才被曝光。一位媽媽得知每月繳納學費幾千元可孩子卻經常挨餓以致營養(yǎng)不良后，號啕大哭，悔恨交加。

　　可令筆者感慨的是，家們長千恨萬恨，事后卻依舊送孩子入園。“出生就提交申請，排隊等兩三年才能入園。在這種情況下，你叫我們如何用腳投票？只能寄希望于幼兒園良心發(fā)現，指望著監(jiān)管部門有所作為。”家長們心有不甘卻無可奈何。

　　能有什么辦法呢？在大城市，“入園難”已是常態(tài)。拿北京來說，近年來對民間資本開辦新幼兒園的政策以“新社區(qū)配套園”為主，原有街道社區(qū)不再做增量規(guī)劃。有些民間資本打政策擦邊球，注冊“幼教科技公司”招生入園，也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕哪一天政策收緊，前期的投入打了水漂。

　　入園難、辦園難并存，很顯然，是政策瓶頸阻滯了資源合理配置。與其他市場一樣，長期供求嚴重失衡的情況下，商家偷偷甚至公然降低產品服務質量，將不可避免。因此，從根子上提升園方的質量責任意識，關鍵是放開幼兒園的市場準入，引入各路資本，以更豐富的供給、更充分的競爭，驅逐“偽劣品”。

　　要“放”也要“管”。以往曝出食品安全問題的幼兒園中，不乏一年收費數萬元的“高端”“雙語”園，在行業(yè)發(fā)展亂象的背后，都是標準失范、管理失職、審查失效等監(jiān)管軟肋。

　　如何管好“小飯桌”？需要強化幼兒園監(jiān)管的“頂層設計”和“終端管理”。

　　首先是完善立法。美國的《兒童早期教育法》“不讓一個兒童落后”法案、“開端計劃”等，從國家立法和戰(zhàn)略層面，對幼兒撫育、教育標準以及責任主體等做出明確規(guī)定。日本頒布了具有法律效力的《幼兒園設置標準》，規(guī)范幼兒園辦學條件，不通過審查者將無法獲得政府補貼。目前，我國還沒有學前教育立法，教育、物價、工商、衛(wèi)生等各部門對幼兒園的辦園標準、辦園行為、教師招聘等，僅有疊床架屋式的行政監(jiān)管。亟須通過立法保障入園幼兒權益，并在此基礎上開展跨部門合作，消除監(jiān)管空白，對幼兒健康、營養(yǎng)、教蒙、傷害預防等工作綜合施策。

　　在具體執(zhí)行層面，主管部門要完善“小飯桌”的食品采購、儲存、加工流程和標準，加大對違規(guī)經營行為的懲處力度。對于犧牲幼兒健康賺取“昧心錢”的經營者，減少采用罰款、整改等實際約束力較差的手段，推行“終身禁入”等制度，真正起到震懾作用。

　　針對每張“小飯桌”，還應嘗試引入信息化手段搜集數據、跟蹤評價。中國發(fā)展研究基金會從2015年起設立“陽光校餐”數據平臺，通過學校老師手機客戶端采集信息，對100個貧困縣9358所學校、348萬學生校餐的單價、用量、菜譜、采購單價，以及食物攝入和營養(yǎng)攝入進行搜集跟蹤。數據表明，信息化的“陽光”有效地改善了貧困地區(qū)學生的營養(yǎng)狀況，讓孩子們吃得飽而好。不妨將這種做法推而廣之，用互聯(lián)網這個“天眼”，督促幼兒園搞好“小飯桌”。

　　經濟社會發(fā)展日新月異，給孩子一個放心的“小飯桌”，你我的責任不容推卸。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月17日 17 版）