我省出臺“史上最嚴”治理拖欠農民工工資新政

　　欠薪老板跑不了賴不掉

　　●訂立勞動合同實行實名制用工管理●設農民工工資賬戶，探索銀行代發工資●建立欠薪企業“黑名單”聯合懲戒

　　年終歲末，最讓農民工兄弟擔心的，是辛苦勞作該得的工資被拖欠而四處討要。17日，我省召開《海南省全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》新聞發布會，發布了系列被稱為“史上最嚴”的治理拖欠農民工工資新政。

　　目標任務

　　2020年基本實現農民工工資無拖欠

　　圍繞建筑、交通、水利等工程建設領域和加工制造、餐飲服務等勞動密集型行業，重點建立實名制用工管理、農民工工資單獨列支、銀行定期代發農民工工資等制度，切實規范企業工資支付行為。

　　到2020年，基本實現我省農民工工資無拖欠，確保不發生因拖欠農民工工資引發的重大群體性事件。

　　把脈問診

　　5大原因導致拖欠工資屢禁不止

　　省人力資源和社會保障廳副巡視員龍小敏分析說，拖欠工資行為屢禁不止，主要原因在于五個方面：

　　●一是現行建筑企業用工不規范導致拖欠農民工工資；

　　●二是建筑行業違法分包導致拖欠農民工工資；

　　●三是繳存農民工工資保證金比例過低；

　　●四是海南建筑領域的信用評價體系尚未完善；

　　●五是證明有能力支付取證難，案件移交難。

　　對癥下藥

　　如何治理農民工欠薪問題？

　　企業用工

　　農民工也要簽勞動合同

　　意見明確，各類企業應與農民工依法訂立、履行勞動合同，建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案，依法繳納社會保險費，按月足額支付農民工工資，做到月結月清。

　　施工企業必須實行實名制管理。對不落實實名制管理的企業，行業監管部門視情節采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質、清出市場等方式予以處理。

　　打擊欠薪

　　拖欠工資案件要快查處快裁決

　　意見強調，對農民工投訴的拖欠工資案件，勞動保障監察機構要快速查處。

　　同時，暢通投訴舉報渠道，建立省級勞動保障監察舉報投訴案件、案件監督指揮信息平臺。

　　公安部門對發現的或相關行政執法部門移交的惡意拖欠工資情節嚴重、黑惡勢力干預、在人民群眾中造成惡劣影響的案件，要依法提前介入，確保案件快偵快辦；對暴力抗法或阻礙執法等違法犯罪活動進行嚴厲打擊；對采取非法手段惡意討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，要及時立案查處。

　　誠信體系

　　建立欠薪企業“黑名單”聯合懲戒

　　建立企業拖欠工資“黑名單”制度，對嚴重失信企業由行業主管部門依法依規向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”聯合懲戒格局，提高企業失信違法成本。

　　組織領導

　　監管不落實嚴格實行問責

　　按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，解決拖欠農民工工資問題，各市縣(區)政府負總責，鄉鎮政府具體負責。

　　完善目標責任制度，制定實施辦法，將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系。

　　工資支付

　　明確工資支付和清償主體責任

　　意見明確了各類企業須依法向農民工本人按月足額支付工資，嚴格執行最低工資制度，依法支付加班工資，招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。

　　施工總承包企業

　　對所承包工程項目的農民工工資支付負總體責任

　　設農民工工資專用賬戶

　　分解工程款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資(勞務費)專用賬戶，專門用于支付農民工工資。

　　分包企業

　　對農民工工資支付負直接責任

　　不得克扣或拖欠農民工工資

　　不得以工程款未到位或工程款未結清等理由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。

　　因建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包掛靠、違法分包導致發生拖欠農民工工資問題的，由建設單位或施工總承包企業依法承擔清償責任。因建設單位或施工總承包企業未按施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。

　　建設單位應按照工程承包合同的約定撥付工程款，并將工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業開設的農民工工資(勞務費)專用賬戶。專用賬戶應向人力資源社會保障部門及各行業主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監管，確保專款專用。

　　探索農民工工資銀行代發

　　在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法。分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量，編制工資支付表，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資(勞務費)專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。農民工工資支付情況要經農民工本人簽字確認。

　　被拖欠工資咋辦？打這些電話投訴

　　南國都市報11月17日訊(記者孫學新王子遙)記者今天從省人社廳了解到，打工者被拖欠工資，可及時撥打公司所在市縣的勞動保障監察部門電話進行投訴，積極維權。

　　我省各市、縣(區)勞動保障監察部門投訴電話如下：

　　省勞動監察總隊36681119

　　海口勞監支隊66784629

　　瓊山區勞監大隊65876939

　　美蘭區勞監大隊65374425

　　龍華區勞監大隊68530871

　　秀英區勞監大隊68648727

　　三亞勞監支隊88275979

　　儋州勞監大隊23320779

　　文昌勞監大隊63211963

　　萬寧勞監大隊62237389

　　東方勞監大隊25503933

　　五指山勞監大隊86630144

　　樂東勞監大隊85596230

　　澄邁勞監大隊67615385

　　臨高勞監大隊28276005

　　定安勞監大隊63827235

　　屯昌勞監大隊67813380

　　陵水勞監大隊83318965

　　昌江勞監大隊26698361

　　保亭勞監大隊83666063

　　瓊中勞監大隊86231245

　　白沙勞監大隊27725656

　　洋浦勞監大隊28822633

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