????入秋以來，蘭州城關(guān)區(qū)草場街五一新村旁邊一處空地，突然變成了臨時“垃圾場”，遭到市民投訴。追查之后發(fā)現(xiàn)，這里是一處“兩不管”區(qū)域——當(dāng)?shù)氐牟輬鼋纸值擂k事處和鹽場路街道辦事處，均稱應(yīng)該由對方負(fù)責(zé)管理和清掃。

????更令蘭州市民、環(huán)衛(wèi)職工“頭疼”的是，今年以來，在蘭州城北的鹽場堡、燒堿溝、沙坪村，城南的雷壇河、伏龍坪、工林路，城中心的許多老街巷，臨時的“垃圾場”“垃圾堆”幾乎形成星羅之勢，原本供市民休閑的草地公園、天斧沙宮景區(qū)、白塔山公園的偏僻角落，建筑垃圾和廢棄物品堆積如山。

????很多人感到疑惑：嚴(yán)密的“網(wǎng)格化”管理，為何堵不住“垃圾侵城”？

????“網(wǎng)格內(nèi)”的街面，曾經(jīng)不見一片廢紙

????在城市管理上，蘭州是一座“網(wǎng)格之城”。

????通過近10年的努力，蘭州逐步形成了“定格、定人、定責(zé)、定序”，建起了橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角的城市網(wǎng)格化監(jiān)管體系。全市有近3000人的“網(wǎng)格隊伍”，每一個網(wǎng)格都有數(shù)名“網(wǎng)格員”和一名“網(wǎng)格長”。

????這些由社區(qū)干部、志愿者、公益性崗位工作人員組成的“網(wǎng)格員”隊伍，覆蓋全市。從去年開始，蘭州市在此基礎(chǔ)上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+攝像頭”等辦法，在全市建成了縱向貫通市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、網(wǎng)格、樓院；橫向覆蓋各級各部門、社區(qū)各窗口、網(wǎng)格各單位的“三維數(shù)字中心”，形成數(shù)字化、智能化的指揮體系。

????據(jù)了解，“網(wǎng)格化”管理在形成之初，在城市管理中發(fā)揮了巨大作用。在蘭州中街子社區(qū)，一位負(fù)責(zé)12個樓道210戶人家600多人口的“網(wǎng)格員”回憶，當(dāng)初在巡查過程中看到有樓道口出現(xiàn)垃圾堆積，而且還有大件的建筑垃圾，非她一己之力所能清運。她通過手機微信上報“三維數(shù)字中心”，很快中心就指派清運車來到現(xiàn)場。

????在一些社區(qū)，曾經(jīng)出現(xiàn)這樣的景象：“網(wǎng)格內(nèi)”的街道地面上，沒有一片廢紙、一個煙頭。

????“垃圾侵城”折射“網(wǎng)格化”軟肋

????隨著時間的推移，疊加給各社區(qū)“網(wǎng)格員”的管理職能越來越多。網(wǎng)格員不僅要熟悉自己“網(wǎng)格內(nèi)”的居民情況，及時收集居民居住動態(tài)、綜治維穩(wěn)、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等各方面的信息，同時要做好社區(qū)治安防范、房屋出租戶與流動人員管理等方面的服務(wù)工作。

????工作內(nèi)容逐漸疊加，讓基層“網(wǎng)格員”不堪重負(fù)，而垃圾清運這類最基本的城市管理工作容易被忽視。一些市民和街頭鋪面就此找準(zhǔn)了“網(wǎng)格”與“網(wǎng)格”交接處的偏僻地段，傾倒垃圾，逐步在城區(qū)的各個隱蔽角落形成“垃圾侵城”之勢。

????有關(guān)人士分析指出，“垃圾侵城”暴露出“網(wǎng)格化”管理的軟肋。表面上看，有近3000名“網(wǎng)格員”在守衛(wèi)城市環(huán)境，但某種意義上卻造成了城市管理的單一、薄弱。特別是對小街巷的管理，以社區(qū)“網(wǎng)格員”為主，執(zhí)法、交警、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)部門參與較少，工作缺乏聯(lián)動性，甚至專業(yè)部門和“社區(qū)網(wǎng)格”相互推、網(wǎng)格與網(wǎng)格之間相互推、社區(qū)與社區(qū)之間推、街道與街道之間推。

????還需“堵漏”“補縫”

????有社區(qū)干部坦言，“網(wǎng)格化”管理貌似職責(zé)清晰分工明確，但是缺乏“堵漏”“補縫”的糾錯機制。“網(wǎng)格員”參與臨時性、突擊性、階段性的管理聲勢浩大，但遇到一些專業(yè)性的問題就束手無策。比如，一些小街巷的垃圾桶設(shè)置不合理，部分垃圾中轉(zhuǎn)站的道路疏通不暢，這些問題并非網(wǎng)格員所能解決，而且類似的問題越積越多，即使上報到“三維數(shù)字中心”也束手無策。

????而背街小巷的問題，成為市民群眾反映最集中、最強烈的問題之一。

????對此，從11月初開始，蘭州市城關(guān)區(qū)率先拉開了一場“全員上崗、全民參與”的背街小巷綜合整治行動，用1個月的時間，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包街、部門包街巷、街道屬地包管理、部門行業(yè)包監(jiān)管的方式，徹底清除“垃圾侵城”之困。

????蘭州市城關(guān)區(qū)委書記韓顯明表示，此次行動，目的就是要從根本上解決“網(wǎng)格化”監(jiān)管方面的流于形式，徹底消除管理薄弱現(xiàn)象。

????據(jù)悉，經(jīng)過近兩周的集中整治，“垃圾侵城”現(xiàn)象已得到改善，蘭州市各城區(qū)政府希望通過完善相關(guān)制度和措施，建立“網(wǎng)格化”管理的長效機制。（記者康勁）

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