措施——

　　家庭：不滿16周歲兒童不得單獨居住

　　家庭監(jiān)護方面，外出務工人員不能讓不滿16周歲兒童單獨居住。

　　《意見》要求，外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。

　　浙江、云南等多地在此基礎上進行了補充規(guī)定。浙江提出，父母雙方外出務工前應當將務工地點、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護等基本信息告知村(社區(qū))和子女就讀學校(園)。云南要求，用工企業(yè)、單位要提醒、督促務工人員履行家庭監(jiān)護責任。

資料圖。新疆留守兒童進警營鬧元宵。范昕羽 攝

　　學校：確保留守兒童不因貧困失學

　　學校教育方面，《意見》要求確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學，支持和指導中小學校加強心理健康教育。

　　吉林明確，中小學校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程動態(tài)管理，建立農(nóng)村留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動態(tài)。

　　云南提出，到2017年，實現(xiàn)符合寄宿規(guī)定的農(nóng)村留守兒童學生小學80%在校寄宿、初中100%在校寄宿。到2017年，每所義務教育階段學校至少配備1名專(兼)職心理健康輔導教師；到2020年，全省寄宿制中小學都擁有標準的心理健康輔導室。

　　尚曉援表示，針對寄宿兒童，學校應改善飯菜營養(yǎng)結構，舉行豐富多彩的課外活動，加強課后監(jiān)護。另外，還應加強對留守兒童的人身保護，減少校園欺凌和兒童虐待事件的發(fā)生。建議強化教師報告責任，教師若獲知兒童受虐待的情況，必須向有關部門報告。

　　社會：專家建議調(diào)動社區(qū)資源

　　社會力量方面，《意見》指出，加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調(diào)適等專業(yè)服務。

　　對此，北京大學社會學系教授夏學鑾對中新網(wǎng)記者表示，建議調(diào)動社區(qū)資源，在農(nóng)村設置專門的社工崗位。因為社工對當?shù)氐沫h(huán)境相對熟悉，比較了解留守兒童的情況，對兒童的關愛和照顧也更加方便。

資料圖：武漢市25名留守兒童在志愿者的陪同下過兒童節(jié)。 中新社記者 張暢 攝

　　延伸：從源頭上減少兒童留守現(xiàn)象

　　為了從源頭上減少兒童留守現(xiàn)象，《意見》提到“為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持”和“引導扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”兩個方面。寧夏、安徽等多地提出了具體措施。

　　安徽提出，落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會保障等有關部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。

　　寧夏強調(diào)，積極推動農(nóng)民工市民化和子女就地入學。公辦義務教育學校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，要通過政府購買服務等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合寧夏流動人口報名條件的農(nóng)民工子女參加中考、高考政策。

　　尚曉援說，有些城市為控制人口，提高了農(nóng)民工子女入學的標準。家長如果不放棄城市的工作，就只能讓孩子留在家鄉(xiāng)，這在一定程度上增加了留守兒童的人數(shù)。因此，從政策上解決農(nóng)民子女就地入學問題是十分必要的。

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