10月21日，在比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部，歐盟委員會(huì)主席容克（左）和歐洲理事會(huì)主席圖斯克出席新聞發(fā)布會(huì)。為期兩天的歐盟峰會(huì)于21日閉幕，貿(mào)易是其主要議題之一。新華社記者葉平凡攝

　　新華社布魯塞爾１０月２１日電（國(guó)際觀察）歐盟峰會(huì)：難題疊加　成果寥寥

　　新華社記者周珺　梁淋淋　趙小娜

　　為期兩天的歐盟峰會(huì)２１日在比利時(shí)首都布魯塞爾閉幕。會(huì)議期間，歐盟及２８?jìng)€(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞歐俄關(guān)系、難民危機(jī)以及國(guó)際貿(mào)易等議題展開討論。

　　分析人士認(rèn)為，從領(lǐng)導(dǎo)人表態(tài)及會(huì)后成果文件來(lái)看，對(duì)于上述棘手難題，歐盟仍缺乏足夠的政治意愿和有力的戰(zhàn)略舉措來(lái)應(yīng)對(duì)。

　　對(duì)俄制裁進(jìn)退兩難

　　歐盟與俄羅斯關(guān)系是此次峰會(huì)的一大焦點(diǎn)議題，俄羅斯近期在敘利亞的行動(dòng)受到歐盟關(guān)切。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)敘利亞沖突進(jìn)展表示關(guān)注，要求延長(zhǎng)停火，確保人道救援不受阻礙地進(jìn)入阿勒頗等地區(qū)，但各方未能在廣受關(guān)注的對(duì)俄制裁問(wèn)題上達(dá)成一致。

　　歐盟２０１４年因克里米亞問(wèn)題對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，此后多次延長(zhǎng)期限，新一輪制裁將于明年１月底到期，是否再度延長(zhǎng)成為關(guān)注焦點(diǎn)。由于內(nèi)部分歧嚴(yán)重，歐盟在對(duì)俄制裁問(wèn)題上進(jìn)退兩難，最終沒(méi)能將制裁寫入此次峰會(huì)的成果文件。

　　歐洲理事會(huì)主席圖斯克在新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐盟不希望與俄羅斯關(guān)系緊張，但必須對(duì)俄方行動(dòng)作出反應(yīng)；歐盟愿意與俄對(duì)話，但不會(huì)犧牲自身的價(jià)值觀或原則。

　　分析人士指出，歐俄互為主要貿(mào)易伙伴，隨著雙方制裁與反制裁舉措加深，制裁這把“雙刃劍”對(duì)彼此都造成了巨大負(fù)面影響，一些歐盟成員國(guó)已經(jīng)明確表示反對(duì)繼續(xù)對(duì)俄制裁。

　　英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所俄羅斯和歐亞項(xiàng)目研究員約翰·洛認(rèn)為，制裁不應(yīng)成為歐盟實(shí)施對(duì)俄戰(zhàn)略的替代品。

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