南京市政府法制辦22日就《南京市戶籍準入管理辦法》（以下簡稱“戶籍辦法”）和《南京市積分落戶實施辦法》（以下簡稱“積分辦法”）公開征集意見。外地人來寧落戶政策面臨重大調整，原來單純的購房落戶將成為歷史。即將實行的積分落戶政策，將考察申請者房產、學歷、年齡、社保和就業(yè)等情況，綜合評分排序。具體積分辦法見下表。

　　符合“戶籍辦法”相關條件的非南京市戶籍人員，可以申請將戶口遷入本市。不符合“戶籍辦法”相關條件的，可以通過積分制方式，申請將戶口遷入本市。

　　比如，應屆全日制普通高等院校畢業(yè)生（含職業(yè)院校畢業(yè)生）按照畢業(yè)生就業(yè)政策在本市區(qū)域內就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；或者取得全日制普通高等院校本科、專科學歷且年齡在35周歲以下的畢業(yè)生，在本市區(qū)域內就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，本科學歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會保險滿1年的，專科學歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會保險滿2年的。這些都是可直接申請落戶。

　　新政意義

　　單純的購房入戶將成為歷史

　　之前實行的戶籍登記辦法規(guī)定：在南京市市區(qū)購買成套商品住宅房（含二手房）60平方米以上，并實際居住生活，允許其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人在本市落戶，購房面積每遞增20平方米可增辦直系親屬1人落戶。

　　新版“戶籍辦法”一旦實行，這一單純的購房落戶將成為歷史。對照積分表，外地人再想買房落戶南京，第一個門檻就是要有兩年社保紀錄，可記20分，不考慮其他因素，按照一平米1分算，至少要買80平米房子，才能湊滿100分申請落戶。

　　值得注意的是，并非攢夠100分就能落戶，而是積分最多排在前面的優(yōu)先落戶，你能不能落戶還要看當時的落戶指標夠不夠。所以攢積分還是越多越好。從這一角度說，落戶南京的門檻提高了。

　　這一“戶籍辦法”實施后，原來的《南京市戶籍準入登記暫行辦法》（寧政發(fā)〔2004〕140號）將廢止。“戶籍辦法”施行前符合購房入戶條件，可以在新辦法施行后3個月內，申請辦理戶口遷入。

　　要點解析

　　各區(qū)落戶多少外地人？每年3月1日公布

　　積分辦法規(guī)定，積分落戶遵循總量控制、區(qū)域統(tǒng)籌、公開透明、積分排序、公平公正的原則。發(fā)展改革部門應當會同市人力資源和社會保障部門、市公安部門擬訂年度積分落戶指標計劃，報市政府批準，并于每年3月1日前在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。積分落戶指標計劃應當結合城市綜合承載能力和功能定位，確定不同行政區(qū)的年度具體落戶指標額度。

　　申請積分落戶，要滿足這些必要條件

　　（一）持有本市有效的《江蘇省居住證》；

　　（二）在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所；

　　（三）在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社會保險滿2年；

　　（四）累計積分達到100分；

　　（五）無嚴重刑事犯罪記錄。

　　其中的合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內取得不動產產權證明的住房；政府提供給被保障群體共有產權住房和租賃性住房；簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。

　　每年公布兩次，按積分排序先后落戶

　　積分辦法規(guī)定，申請人可登陸南京公安網(wǎng)站積分落戶信息管理系統(tǒng)，填報本人相關信息，進行網(wǎng)上模擬估分。達到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機關受理窗口遞交申請材料。區(qū)公安機關應當設立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。受理時間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日南京市公安部門應當根據(jù)審核情況確定最終積分，并結合各區(qū)指標計劃，按照積分高低分別進行排名。

　　積分相同者，按基本指標積分高低排名；基本指標積分相同的，在本市繳納社會保險時間長的排名優(yōu)先。積分排名于每年5月和11月在中國南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日。

　　公示期滿，市公安部門根據(jù)年度積分落戶指標計劃和各區(qū)額度，按照積分排名確定各區(qū)落戶名單，并將名單分送到區(qū)公安機關。區(qū)公安機關應當在接到名單之日起3個工作日通知申請人辦理落戶手續(xù)。

　　配偶子女要隨遷落戶？必須有產權住房

　　落戶條例還具體規(guī)定了不同的落戶地點：取得落戶資格的申請人應在本人、配偶或者未成年子女取得有不動產產權證明的房屋落戶。無前款落戶條件的，可在申請人錄（聘）用單位集體戶，或者省、市、區(qū)人才服務中心集體戶落戶。無前兩款落戶條件的，可以在就業(yè)地社區(qū)集體戶登記戶口。

　　自己落戶了，配偶和子女要隨遷過來，那必要的條件就是在南京買房子了。積分辦法規(guī)定，獲得落戶資格的申請人有產權住房的，準予其配偶、未成年子女隨遷；隨遷時應當按照公安部門戶口遷移的有關規(guī)定提交相應材料。

　　目前這兩個辦法都在征集公眾意見階段，具體實施日未定，最快有望在年底前付諸實施。積分辦法文本中列清這一辦法有效期2年。該辦法施行前，符合戶籍直接遷入法定條件的當事人提出直接入戶的，應當予以辦理。

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