海口網(wǎng)8月30日消息（記者陳敬儒）“黑戶”問(wèn)題由來(lái)已久，成為社會(huì)治理的“盲點(diǎn)”。8月26日，省政府辦公廳印發(fā)了《海南省無(wú)戶口人員登記戶口實(shí)施辦法》，要求各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)無(wú)戶口人員登記戶口工作的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)戶口登記管理，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，確保我省每個(gè)公民能夠依法登記一個(gè)常住戶口。

　　《辦法》所指無(wú)戶口人員包括因不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷(xiāo)人員、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶口的人員、戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成無(wú)戶口人員、我國(guó)公民與外國(guó)人（無(wú)國(guó)籍人）非婚生育的無(wú)戶口人員，以及其他原因造成的無(wú)戶口人員。《辦法》的一大亮點(diǎn)，是針對(duì)無(wú)戶口人員的不同情況分別提出落戶方案。

　　——無(wú)戶口人員申請(qǐng)登記戶口應(yīng)當(dāng)由本人或者其監(jiān)護(hù)人向擬落戶地公安派出所或者辦證中心提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《無(wú)戶口人員登記戶口審批表》，說(shuō)明落戶事由和有關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。符合條件且證明材料齊全的，由擬落戶地公安派出所或者辦證中心受理，并當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《辦理戶口責(zé)任書(shū)》；符合條件但證明材料不全的，擬落戶地公安派出所或者辦證中心應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人予以說(shuō)明，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《辦理戶口補(bǔ)充材料書(shū)》，注明應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的證明材料。

　　——政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者父母的非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，《出生醫(yī)學(xué)證明》上未填寫(xiě)父親信息的，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　——在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可憑新生兒母親有效身份證原件向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可憑新生兒母親有效身份證原件和具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地市縣（市轄區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父親（母親）的居民戶口簿、結(jié)婚證或者父母的非婚生育說(shuō)明，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

　　——未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，當(dāng)事人可向市縣（市轄區(qū)）民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑民政部門(mén)核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

　　——農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶口的人員，經(jīng)原戶口注銷(xiāo)地公安派出所或者辦證中心調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可在原戶口注銷(xiāo)地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。恢復(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

　　——戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員，本人可向簽發(fā)地公安派出所或者辦證中心申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，本人可憑超過(guò)有效期限的戶口遷移證或者經(jīng)簽發(fā)地公安派出所、辦證中心核實(shí)戶口遷移證存根后，在原籍隨父親或者母親恢復(fù)常住戶口登記。本人戶口遷出時(shí)，戶口未隨父母的，可憑遷出地戶口登記機(jī)關(guān)補(bǔ)發(fā)的《戶口遷移證》到原籍父親或者母親的戶口所在地公安派出所、辦證中心申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

　　——我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，向擬落戶地公安派出所或者辦證中心申請(qǐng)辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　——其他原因造成的無(wú)戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可向擬落戶地公安派出所或者辦證中心提交申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后辦理常住戶口登記。

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　　申請(qǐng)流程

　　向擬落戶地派出所或者辦證中心提出書(shū)面申請(qǐng)

　　無(wú)戶口人員申請(qǐng)登記戶口應(yīng)當(dāng)由本人或者其監(jiān)護(hù)人向擬落戶地公安派出所或者辦證中心提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《無(wú)戶口人員登記戶口審批表》，說(shuō)明落戶事由和有關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。

　　符合條件且證明材料齊全的，由擬落戶地公安派出所或者辦證中心受理，并當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《辦理戶口責(zé)任書(shū)》;符合條件但證明材料不全的，擬落戶地公安派出所或者辦證中心應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人予以說(shuō)明，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《辦理戶口補(bǔ)充材料書(shū)》，注明應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的證明材料。

　　辦理時(shí)間

　　派出所受理申請(qǐng)后一般10日內(nèi)完成調(diào)查

　　公安派出所或者辦證中心受理無(wú)戶口人員登記戶口申請(qǐng)后，社區(qū)(駐村)民警一般應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，情況復(fù)雜、調(diào)查核實(shí)困難的，向申請(qǐng)人說(shuō)明情況后可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查核實(shí)時(shí)間;調(diào)查核實(shí)工作結(jié)束后，公安派出所或者辦證中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽署初審意見(jiàn)并報(bào)市縣(市轄區(qū))公安局(分局)治安(戶政)管理部門(mén)審核。

　　市縣(市轄區(qū))公安局(分局)治安(戶政)管理部門(mén)受理后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽署審核意見(jiàn)并報(bào)市縣(市轄區(qū))公安局(分局)審批;市縣(市轄區(qū))公安局(分局)受理后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。公安派出所或者辦證中心接到審批決定后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請(qǐng)人。

　　知道一下

　　繳納親子鑒定費(fèi)有困難可申請(qǐng)補(bǔ)助

　　無(wú)戶口人員申請(qǐng)辦理戶口登記繳納親子鑒定費(fèi)用確有困難的，其本人或者監(jiān)護(hù)人可向所在單位、居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出補(bǔ)助申請(qǐng)，經(jīng)所在單位、居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核出具證明，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)核實(shí)確認(rèn)屬于社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)救助對(duì)象的，其親子鑒定費(fèi)用可由財(cái)政專(zhuān)款報(bào)銷(xiāo)。

　　設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定前置條件將依法追責(zé)

　　《辦法》指出，各市縣(市轄區(qū))人民政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，凡不主動(dòng)作為，仍設(shè)置和執(zhí)行不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，或者在辦理無(wú)戶口人員登記戶口工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，造成無(wú)戶口人員不能及時(shí)登記戶口的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

　　從事無(wú)戶口人員登記戶口業(yè)務(wù)的相關(guān)人員凡違規(guī)違法辦理無(wú)戶口人員落戶的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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