上海官方22日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹由上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制完成的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海2040”)。

　　根據(jù)規(guī)劃，上海至2040年將建成卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，建設(shè)“令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”。

　　“‘上海2040’從原來(lái)比較多的注重經(jīng)濟(jì)向更加體現(xiàn)以人為本、以人為中心轉(zhuǎn)變，很多指標(biāo)要考慮人的需求”，上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)莊少勤說(shuō)，這也是中央城市工作會(huì)議召開(kāi)后第一個(gè)展望至2040年并向國(guó)務(wù)院報(bào)批的超大城市總體規(guī)劃。

　　在全球進(jìn)入轉(zhuǎn)型新時(shí)期的當(dāng)下，“上海2040”試圖突破瓶頸，當(dāng)好“改革開(kāi)放排頭兵”和“創(chuàng)新發(fā)展先行者”。

　　根據(jù)規(guī)劃，上海至2040年人口調(diào)控目標(biāo)為2500萬(wàn)人左右，在常住人口基礎(chǔ)上，以實(shí)際服務(wù)人口(包括常住人口、跨市域通勤人口等)的不同需求進(jìn)行公共資源配置，提高城市“以人為本”的保障能力和適應(yīng)能力。

　　至2040年，上海規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模從原土地利用總體規(guī)劃確定的“天花板”3226平方公里，削減到3200平方公里，其中還包括200平方公里的“留白”。

　　上海將更加注重陸海統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、城市的立體開(kāi)發(fā)和地下空間分層利用，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，合理減少工業(yè)用地比重，增加綠地、公共服務(wù)設(shè)施等用地的比例。

　　對(duì)于上海的城市空間布局，“上海2040”提出構(gòu)建開(kāi)放協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，控制中心城周邊地區(qū)蔓延，發(fā)揮新城、新市鎮(zhèn)吸納人口和帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的作用，形成“大都市圈-城鎮(zhèn)圈-生活圈”空間架構(gòu)。

　　值得關(guān)注的是，“上海2040”提出優(yōu)化上海大都市圈格局，構(gòu)建上海與蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)，并形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的市域城鄉(xiāng)體系，制定差異化空間發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。(完)

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