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26省份高考選擇全國卷 重回全國卷為何成趨勢

海口網 http://m.zmlsw.com 時間:2016-06-09 10:06

????【2016高考進行時】

????今年,全國高考采用統一命題試卷的省份在原有18個的基礎上,加入了廣東、福建、湖北等8省份,達到26個。為什么越來越多的省份使用“全國卷”,使用“全國卷”與地方特色、多元發展如何兼顧,作為“風向標”的“全國卷”又為高考定了怎樣的“調”?

????統一命題不是“一張卷”

????今年,除北京、上海、天津、江蘇、浙江5省份外,其余26個省份均選擇全國統一命題試卷。

????高考命題方式曾經過多番改變。分省自主命題始于1989年,當年上海市率先進行自主命題試點。2004年,教育部要求11個省區市進行自主命題,2014年,全國高考共有來自國家考試中心和自主命題省區市共計16套試題。在今年兩會上,教育部部長袁貴仁在回溯這段歷程時也表示,當時主要是因為分省分階段實施新的《普通高中課程改革方案》,先在幾個省實行高中課程改革,然后逐步擴大這個改革,為了適應各地特點而實行分省命題。

????但2014年9月公布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中明確指出,2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份,高考命題重回統一時代。

????事實上,擴大全國統一命題使用省份后,“全國卷”并不意味著一張試卷。據教育部考試中心有關負責人介紹,今年全國語文高考試卷共有九套,其中教育部考試中心統一命制三套供各省選擇,另有北京、天津、上海、浙江、江蘇、山東分省自主命題六套。其他科目,數學、英語、理綜/文綜都采用“一綱多卷”的考試形式。

????統一命題保證穩定性

????為了主動適應全國卷省份調整,教育部考試中心高考命題組表示,今年所有試題都嚴控試題質量、合理控制難度,順利完成平穩過渡。以2016年高考語文全國卷為例,在2015年基礎上調整了部分題型,刪減了重復的試題,代之以新題型,試題難度總體穩定而又有所優化,以難度適中的試題取代過難和過易的試題。

????國家教育咨詢委員會委員、廈門大學教育研究院院長劉海峰表示,此前,為了減少地域因素帶來的考試偏向,根據各省新課改的不同進度,結合各省教育發展實際,下放了自主命題權利。

????教育部考試中心相關負責人認為,“高考首先要體現選拔功能,同時要體現育人功能,以及對于基礎教育的指引功能。”劉海峰坦言,實施分省命題以來也暴露出不少問題,命題質量不一,尤為明顯。有的省份高考試卷的難度波動過大,忽難忽易,造成“大小年”現象。在選拔性考試中,缺乏區分度,對考生也是不公平的。

????科學性、穩定性、區分度在高考這樣的國家選拔性考試中,一再被提及。武漢大學招生工作處處長王福認為,根據以往經驗,“全國卷”一直注重學生的基本能力,突出考察教學過程中的主干知識,較為科學;國家統一命題也能保證試題的穩定性,真正發揮高考指揮棒的作用。而在實行自主命題過程中,組織命題、印制試卷、承擔自主命題的壓力逐漸成為各省的“負擔”,因此,采用全國統一命題試卷成為越來越多省份的選擇。

????統一命題兼顧各地教學實際

????面對重回全國統一命題,有觀點認為,這是一種忽視不同地域教學水平差異的倒退。那么,統一命題該如何兼顧各地教學實際和教改進度等實際情況呢?

????袁貴仁曾表示,“試題雖然是由教育部考試中心統一命制,但會遵照全國的課程標準和各省教育教學的實際情況”。

????教育部考試中心高考命題組也表示,今年,語文全國卷在選擇試題材料時,避用了新式傳播媒介中熱議而傳統媒介中罕見的話題,避用了經濟發達地區常見而經濟欠發達地區稀少的事物,避用了新近流行、被賦予特定內涵的詞匯。

????“不管是分省命題還是國家統一命題,高考的考試大綱始終在國家制定的教學大綱范圍之內,各地考生在考試前都會完成相關知識的學習,大家都是公平的?!蓖醺1硎?。

????此外,王福認為,國家統一命題通常由考試中心提供多份難度各異的備選試卷,供各省教育考試機構根據本省教育水平、特點等實際情況做出差異化選擇。2016年,湖南、湖北、廣東等采用語文全國卷I,遼寧、寧夏采用語文全國卷II,廣西、云南、貴州等地采用語文全國卷III。

????面對統一命題的試卷,不同地域的考生成績雖然可以相互比較,但是,我們依然采取分省招生的方式,高校的招生工作不會因為各省試卷的不同而改變,王??隙ǖ乇硎?。

????從統一命題到分省自主命題,再回到以統一命題為主并不是一個“簡單的反復過程”。劉海峰認為,這次“回歸”最為關鍵的作用在于保證了高考試題科學性和整體水平,推動形成“以統一命題為主,少數有條件的省份繼續實行分省命題的大格局,最終目標是達到公平和效率的最大化”。

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[來源:光明日報] [作者:陳鵬] [編輯:鄭克姍]
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