各地再生育政策存差異 專家：不可一刀切

　　除了婚假、生育假等政策調整，各地的再生育政策也備受關注。

　　再生育子女是指生育三孩及三孩以上情形。觀察各地新出臺條例，除了對“生育病殘兒”等情況的再生育政策做出明確外，對于再婚夫妻的再生育也有細化規定。

　　例如，北京、上海、天津、遼寧、黑龍江等多個省份都明確規定，再婚夫妻婚前生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的，可以要求再生育一個子女。

　　而針對各地的經濟社會狀況，再生育政策也有所差異。

　　例如，黑龍江規定，夫妻雙方均為漠河、塔河等18個邊境縣(市、區)居民的，或夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的，可以在依法生育兩個子女基礎上，再生育一胎子女。

　　海南則明確，少數民族聚居地區的農村居民，夫妻雙方或者一方是少數民族的(不含人口在一千萬以上的少數民族)夫妻雙方工作生活在少數民族聚居地區的，生育兩個子女都是女孩的，可以申請再生育一個子女。

　　針對各地出臺的再生育政策，國務院參事馬力對中新網記者分析說，中國的總和生育率應該達到2，比較有利于人口結構調整。從目前看，即使“全面兩孩”政策落實，但是考慮到有一些夫妻無法生育或不愿生育，所以總和生育率達到2的可能性較小，適度放寬再婚夫妻和少數民族夫妻的生育可以起到一定積極作用。

　　“同時各地政策的調整也體現了人性化的一面，讓每個人都有生育的權力。”馬力說。

　　其實，針對生育“三孩”，國家并未從法律層面統一作出規定。針對各地在再生育規定方面的差異，國家衛生計生委法制司司長張春生此前曾指出，“各地在再生育管理方面已經實施多年，為了保證各地再生育情形的連續性和穩定性，地方的同志認為國家很難做出非常詳盡的規定，特別是在人口與計劃生育法中做出統一的規定。”

　　“再生育政策制定也不是一刀切的。”馬力表示，各省的人口政策是根據自己經濟社會發展情況來定的，有的省人口多，政策相對嚴，而像黑龍江、吉林這樣總和生育率較低的省份，則相應放寬，這樣的規定有其科學合理性。

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